№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ЯНАО
Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., с участием заместителя прокурора <адрес> Ломовцева Е.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к <адрес>, третьи лица - отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>, о возложении обязанности,
установил:
прокурор <адрес> в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения <адрес> требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение требований противопожарной безопасности к пожарному водоему ПВ-24 (<адрес>А) отсутствует дорога (подъезд) из твердого покрытия, что затрудняет проезд к нему пожарных автомобилей.
Также в ходе проверки установлено, что на территории <адрес> не оборудован кольцевой противопожарный водопровод и не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение следующих объектов, в том числе жилых домов, расположенных в <адрес>: <адрес>, 35а, 35б, 43; <адрес>, 17, 18; <адрес>, 16, 18, 20; <адрес> дома № с 1г до 10, 15; <адрес>; <адрес>, 7, 9; <адрес>; <адрес>, 8а, 10, 12, 22, 23, 24, 26а; <адрес>.
По выявленным нарушениям первому заместителю главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление. До настоящего времени <адрес> вышеуказанные нарушения не устранены.
Просит возложить на <адрес> обязанность в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда оборудовать к пожарному водоему ПВ-24, расположенному по адресу: <адрес>, дорогу (подъезд) для пожарных автомобилей из твердого покрытия, оборудовать кольцевой противопожарный водопровод в <адрес>, обеспечить наружное противопожарное водоснабжение следующих объектов, расположенных в <адрес>: <адрес>, 35а, 35б, 43; <адрес>, 17, 18; <адрес>, 16, 18, 20; <адрес> дома № с 1г до 10, 15; <адрес>; <адрес>, 7, 9; <адрес>; <адрес>, 8а, 10, 12, 22, 23, 24, 26а; <адрес>.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Ломовцев Е.А. поддержал требования прокурора <адрес> по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании с требованиями иска не согласился, пояснив, что к пожарному водоему № оборудована грунтовая дорога, которая поддерживается в пригодном состоянии для проезда транспортных средств, в том числе специальной техники, в летний период проводились работы по дополнительной отсыпке песком и планированию, в зимнее время дорога очищается от снега, таким образом препятствия для подъезда к пожарному водоему отсутствуют. В 2024 году после завершения строительства многоквартирного жилого дома в рамках благоустройства запланирована прокладка дороги с твердым покрытием. Также запланированы работы по замене неисправных резервуаров у контейнерных пожарных водоемов по <адрес> принимаются все необходимые меры по устройству кольцевого противопожарного водопровода и обеспечению безводных участков источниками противопожарного водоснабжения, ввиду значительных финансовых затрат реализовать весь комплекс мер в указанный срок невозможно.
Третьи лица - отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, и основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ).
На основании пункта 15 статьи 2 Федерального закона № 123-ФЗ объектами защиты являются имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, в том числе здания и сооружения), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
В соответствии с требованиями положений части 1 статьи 62, части 1 статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод) водные объекты, используемые в целях пожаротушения, а также пожарные резервуары (часть 2 статьи 62, часть 2 статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ).
Частью 3 статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, а также отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 69-ФЗ системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в том числе, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.
Согласно пункта 10 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
Статья 19 Федерального закона № 69-ФЗ определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности муниципальных округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение статей 4, 6, 62 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 10.10 СП 8.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения», пунктов 71 и 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, к пожарному водоему ПВ-24 (<адрес>) отсутствует дорога (подъезд) из твердого покрытия, что затрудняет проезд к ним пожарных автомобилей.
Вопреки части 3 статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территории <адрес> не оборудован кольцевой противопожарный водопровод.
Кроме того, в нарушение статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ, статьи 68 Федерального закона №-Ф3, пункта 10.4 СП 8.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения», пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение следующих объектов, в том числе жилых домов, расположенных в <адрес>: <адрес>, 35а, 35б, 43; <адрес>, 17, 18; <адрес>, 16, 18, 20; <адрес> дома № с 1г до 10, 15; <адрес>; <адрес>, 7, 9; <адрес>; <адрес>, 8а, 10, 12, 22, 23, 24, 26а; <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес первого заместителя главы <адрес> вынесено представление об устранении нарушений закона.
Согласно представленной <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ, к пожарному водоему № оборудована грунтовая дорога, которая поддерживается в пригодном состоянии для проезда транспортных средств, в том числе специальной техники, в летний период проводились работы по дополнительной отсыпке песком и планированию, в зимнее время дорога очищается от снега, таким образом препятствия для подъезда к пожарному водоему отсутствуют. В 2024 году после завершения строительства многоквартирного жилого дома в рамках благоустройства запланирована прокладка дороги с твердым покрытием. Также запланированы работы по замене неисправных резервуаров у контейнерных пожарных водоемов по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ новые резервуары доставлены в <адрес>, работы по замене перенесены на ДД.ММ.ГГГГ. В рамках реализации адресной инвестиционной программы на 2023 год и планируемый период 2024-2025 гг. ведется реализация объекта капитального строительства «Реконструкция магистральных сетей тепло-водоснабжения в <адрес>, ЯНАО», которым предусматривается строительство противопожарного водопровода с установкой пожарных гидрантов. <адрес> принимаются все необходимые меры по устройству кольцевого противопожарного водопровода и обеспечению безводных участков источниками противопожарного водоснабжения, ввиду значительных финансовых затрат реализовать весь комплекс мер в указанный срок невозможно.
В абзаце 2 преамбулы Федерального закона № 69-ФЗ закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В статье 1 указанного закона закреплено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека.
До настоящего времени требования законодательства о пожарной безопасности в части оборудования к пожарному водоему ПВ-24 дороги (подъезда) для пожарных автомобилей из твердого покрытия, оборудования кольцевого противопожарного водопровода в <адрес> и наружного противопожарного водоснабжения объектов, расположенных в <адрес>: <адрес>, 35а, 35б, 43; <адрес>, 17, 18; <адрес>, 16, 18, 20; <адрес> дома № с 1г до 10, 15; <адрес>; <адрес>, 7, 9; <адрес>; <адрес>, 8а, 10, 12, 22, 23, 24, 26а; <адрес> не выполнены, что не отрицается представителем <адрес>.
В данном конкретном случае невыполнение требований противопожарной безопасности создает реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством (часть 2 статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации) и Конституцией Российской Федерации.
Несоблюдение установленных требований может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
возложить на <адрес> обязанность в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда оборудовать к пожарному водоему ПВ-24, расположенному по адресу: <адрес>, дорогу (подъезд) для пожарных автомобилей из твердого покрытия, оборудовать кольцевой противопожарный водопровод в <адрес>, обеспечить наружное противопожарное водоснабжение следующих объектов, расположенных в <адрес>: <адрес>, 35а, 35б, 43; <адрес>, 17, 18; <адрес>, 16, 18, 20; <адрес> дома № с 1г до 10, 15; <адрес>; <адрес>, 7, 9; <адрес>; <адрес>, 8а, 10, 12, 22, 23, 24, 26а; <адрес>.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.М. Елисеева