№ 2-1739/2023

74RS0007-01-2023-000021-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего -судьи Л.В. Икаевой, при секретаре судебного заседания В.В. Выползовой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО7 представителя ответчика ФИО5 и гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО2, отыскивая право на назначение страховой пенсии по старости, обратилась в Курчатовский районный суд города Челябинска с иском к ответчику об оспаривании решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» ( далее №400-ФЗ) и возложении обязанности включить в страховой ( общий трудовой) стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера - конструктора группы проектных работ Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО ""SANCтройСервис"" Республики Казахстан,;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "АрхСтройПроект-KZ" Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "SANCтройСервис" Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера проектировщика по инженерным сетям в ТОО "Теплосеть-Холдинг" Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера 1 категории сантехнического бюро Проектно - конструкторского отдела Соколовско -Сарбайского горно - обогатительного комбината Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Рудненском индустриальном институте, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела известно, что ОПРФ РФ по Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» сменило наименование на фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по Челябинской области).

Требования основаны на том, что при определении права истца на страховую пенсию не были учтены указанные периоды в связи, с чем у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа. Истец работала в указанные периоды в Казахстане в должности инженера в перечисленных организациях. Истцом дополнительно представлены архивные справки в подтверждение указанных периодов работы. Обучение истца Рудненском индустриальном институте проходило в период существования СССР и подлежит включению в страховой (общий трудовой) стаж на основании закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О государственных пенсиях в РФ».

ФИО2 в судебном заседании участия не принимала извещена надлежаще и своевременно.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснила суду, что даже если бы истец предоставила справки в пенсионный фонд, решение было бы такое же, потому что принимаются только справки, которые поступили из компетентного органа на запросы ответчика. Ответчик ссылается, что никакие ответы не поступили, истец считает, что позиция неправомерна. ИПК требуется 23,4, у истца 43. Просит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку все периоды подтверждены документами.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признала. По существу спора пояснила суду, что истица обратилась за назначением пенсии по ст. 8. На ДД.ММ.ГГГГ возраст 56 лет 6 месяцев, стаж 11 лет. Стаж не засчитан, в связи с тем, что на настоящее время истица работает в Казахстане. Евразийское соглашение от ДД.ММ.ГГГГ применяется только к тем лицам, кто проживает либо трудится на территории РФ. Ответы на запросы в пенсионный фонд не поступил, поэтому трудовой стаж не учтен и не проверен.Представленный отчет по спорным периодам и справке, которая была предоставлена в предварительном судебном заседании ИПК 43,002, но данная справка в пенсионный фонд не предоставлена. Считает включение расчет ИПК с учетом данной справки незаконным. 20,582, что не хватает ИПК. Более того, в евразийском соглашении прописано в ст. 12, что стаж до вступления в законную силу учитывается страной членом государства, после этой даты государство, где стаж выработан, т.е. требования истца незаконны и не подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее № 400-ФЗ ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Исходя из части 8 статьи 13 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Челябинской с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа не менее 13 лет. При определении права заявителя на страховую пенсию по старости не учтены периоды работы на территории <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л.д.66-68).

Из трудовой книжки истца известно, что ФИО2 обучалась в Рудненском индустриальном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера - конструктора группы проектных работ Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "SANCтройСервис" Республики Казахстан ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "АрхСтройПроект-KZ" Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "SANCтройСервис" Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера проектировщика по инженерным сетям в ТОО "Теплосеть-Холдинг" Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности инженера 1 категории сантехнического бюро Проектно - конструкторского отдела Соколовско -Сарбайского горно - обогатительного комбината Республики Казахстан. Все записи заверены надлежаще оформлены в хронологическом порядке с указанием приказов ( л.д.21-27).

Дополнительно указанные период работы подтверждены архивными справками работодателя АО Соколовско -Сарбайского горно – обогатительного производственного объединения от ДД.ММ.ГГГГ №.2/14420 ( л.д.28-29)

Выпиской по индивидуальному лицевому счету подтверждено ежемесячное перечисление обязательных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.36-62)..

Ответчиком произведен расчет ИПК с учетом спорных периодов величина которого составила 43,002.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 2.5 Соглашения (далее Соглашение 2019) о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 настоящее Соглашение применяется в отношении трудящихся и членов семьи и в Российской Федерации распространяется на следующие пенсии: страховая пенсия; по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца.

В силу п.1 ст. 3 Соглашения 2019 формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.

Из исследованных документов следует, что страховой стаж ФИО2 только за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 07 месяцев, что значительно превышает требуемые 13 лет страхового стажа. Поэтому возражения ответчика, основанные на Соглашении 2019 не состоятельны. Общая суммарная продолжительность страхового стажа за все истребуемые периоды составила 38 лет 09 месяцев 07 дней.

Требования истца основаны на законе, подтверждены надлежащими доказательствами и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой ( общий трудовой) стаж ФИО2 следующие периоды :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера - конструктора группы проектных работ Соколовско - Сарбайского горно - обогатительного комбината Республики Казахстан,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО ""SANCтройСервис"" Республики Казахстан,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "АрхСтройПроект-KZ" Республики Казахстан,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "SANCтройСервис" Республики Казахстан,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера проектировщика по инженерным сетям в ТОО "Теплосеть-Холдинг" Республики Казахстан, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера 1 категории сантехнического бюро Проектно - конструкторского отдела Соколовско -Сарбайского горно - обогатительного комбината Республики Казахстан,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Рудненском индустриальном институте,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить ФИО2 е страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме, в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий: Л.В. Икаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ