Решение по делу № 2-400/2023 от 26.06.2023

КОПИЯ:

31RS0015-01-2023-000496-63 дело № 2-400/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Казначеевской М.В.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Терещенко Е.В.,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области о признании права на получение возмещения за изымаемую квартиру с учетом возведенной пристройки

Установил:

ФИО1 являясь собственником квартиры общей площадью 27,2 кв.м. по адресу: <адрес> (бывшая <адрес>, в трехквартирном жилом доме, на основании полученного от администрации МР «Новооскольский район» разрешения осуществила реконструкцию принадлежащей ей квартиры, в результате которой общая площадь многоквартирного дома увеличилась с 82,7 кв.м. до 170,7 кв.м., а площадь принадлежащей ей квартиры с 27,2 кв.м. до 83,5 кв.м.

На основании заключения межведомственной комиссии № 31 от 27.03.2019 утвержденного распоряжением главы администрации Новооскольского городского округа от 28.03.2019 № 428-р многоквартирный жилой по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением правительства Белгородской области N 555-пп от 16 декабря 2019 года указанный жилой дом, площадью 86,8 кв.м. включен в адресную программу Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года по переселению в 2023 г.

Решением Новооскольского районного суда Белгородской области от 30.03.2022, вступившим в законную силу 21.06.2022 ФИО1 отказано в удовлетворении требований о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированную квартиру площадью 83,5 кв.м.

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области, в котором просит признать за ней право на выплату возмещения за изымаемую квартиру № 3 в реконструированном виде, т.е с учетом возведенной к ней пристройки, общей площадью 83,5 кв.м., расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат Терещенко Е.В., заявленные требования поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что реконструкция жилого дома произведена на основании разрешительной документации, выданной уполномоченным органом администрации Новооскольского городского округа, земельный участок, под возведенной пристройкой находится в аренде, договор аренды не расторгнут, требования о сносе возведенной пристройки как самовольной к ней не предъявлялось.

Представитель ответчика - администрации Новооскольского городского округа Белгородской области ФИО2, иск не признал, по основаниям, изложенным в поданных возражениях. Суду пояснил, что ранее ФИО1 в удовлетворении требований о признании права собственности на реконструированную квартиру отказано, получить возмещение за изымаемое жилое помещение в аварийном многоквартирном доме, гражданин может только за жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности.

Представитель третьего лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в поданных возражениях просит отказать истцу в удовлетворении требований, поскольку ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира площадью 27,2 кв.м., в многоквартирном жилом доме, включенном в адресную Программу Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 2017 года, на основании распоряжения администрации Новооскольского городского округа от 28.03.2019 и она имеет право на получение возмещения, исходя из этой площади.

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 05.06.2012 на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 27,2 кв.м., в многоквартирном доме с кадастровым №, площадью 82,7 кв.м. 1900 года постройки по адресу: <адрес> (ранее <адрес>. (л.д. 13-14, 16,17).

ФИО1 на основании постановления главы администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области № 1297 от 13.10.2014 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым № площадью 55 кв.м. для строительства пристройки к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, о чем заключен договор аренды земельного участка № 3252 от 20.10.2014, зарегистрированный в УФРС по Белгородской области.

14.07.2017 ФИО1 выдано разрешение № 31-RU31514000-2760-2017 на реконструкцию многоквартирного двухэтажного жилого дома с кадастровым № по адресу: <адрес>, со сроком действия разрешения до 14.07.2018 в соответствии с проектом организации строительства (л.д. 52-53, 54-70).

Решением Новооскольского районного суда Белгородской области от 30.03.2022 исковые требования ФИО1 к администрации Новооскольского городского округа о сохранении многоквартирного жилого дома, с кадастровым №, по адресу: <адрес> реконструированном виде, с учетом возведенной пристройки, общей площадью 170,7 кв.м.; признании за ней право собственности на квартиру с кадастровым №, общей площадью 83,5 кв.м. по адресу: <адрес> оставлены без удовлетворения, поскольку заключением межведомственной комиссии № 31 от 27.03.2019 утвержденного распоряжением главы администрации Новооскольского городского округа от 28.03.2019 № 428-р многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления правительства Белгородской области N 555-пп от 16.12.2019 года указанный жилой дом, площадью 86,8 кв.м. включен в адресную программу Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года по переселению в 2023 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21.06.2022 вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанция указал, что ФИО1 в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе настаивать на выкупе у нее принадлежащей квартиры, с учетом возведенной к ней пристройки, поскольку возведение пристройки произведено на основании разрешения органа местного самоуправления на отведенном для этих целей земельном участке, что исключает статус постройки как самовольной.

01.11.2022 ФИО1 обратилась в администрацию Новооскольского городского округа Белгородской области с заявлением о выплате ей возмещения за изымаемую у нее квартиру, расположенную в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, исходя из ее общей площади 83,5 кв.м., т.е. с учетом возведенной к ней пристройки.

30.11.2022 административным ответчиком ей дан ответ о невозможности произвести замену с предоставления жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилищного фонда на выкуп жилого помещения общей площадью 83,5 кв.м., так как пристройка не узаконена в установленном порядке.

Правоотношения, возникающие в связи с отчуждением недвижимого имущества, изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, регулируются нормами гражданского и жилищного законодательства, основанного на признании равенства участников соответствующих правоотношений (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Защита жилищных прав, в силу части 3 статьи 11 ЖК РФ, осуществляется путем: признания жилищного права (пункт 1); восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (пункт 2); иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом (пункт 6).

Исходя из содержания частей 6, 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как разъяснено в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации их жилищных прав.

Постановлением правительства Белгородской области от 10 июня 2019 года N 248-пп утверждена адресная программа Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, в 2019-2024 годах.

В целях реализации Программы органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов): обеспечивают формирование (актуализацию) реестра аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 года; обеспечивают своевременное внесение и актуализацию данных в АИС "Реформа ЖКХ", осуществляют функции распорядителя средств бюджетов муниципальных образований; обеспечивают проведение оценки стоимости изымаемых жилых помещений в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и порядком, указанным в приложении № 1 к Программе; осуществляют изъятие аварийных жилых помещений для муниципальных нужд; представляют в министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области информацию о выбранных гражданами способах переселения; заключают с гражданами предварительные соглашения о переселении из аварийного жилого помещения; предоставляют в министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области заявки о перечислении денежных средств для выплаты гражданам возмещения за изымаемые жилые помещения в порядке, установленном разделом 3 Программы.

Согласно разделу 5 Программа может при необходимости корректироваться. Общее руководство и управление Программой осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

Приложением № 6 к указанной программе предусмотрено внесение изменений в программу (раздел 4): 4.1 - в случае внесения изменения в Программу по инициативе органа местного самоуправления муниципального района (городского округа), орган местного управления: 4.1.1 - актуализирует данные в АИС "Реформа ЖКХ"; 4.1.2 - направляет в адрес Министерства заявку с сопроводительным письмом с указанием причины корректировки с приложением в зависимости от необходимых изменений уточненного реестра аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 года, уточненной поквартирной информации, соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с указанием выбранного способа переселения, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, актуального предварительного соглашения, заключенного между администрацией муниципального образования и собственником изымаемого жилого помещения, с указанием выбранного способа переселения, проектов дополнительных соглашений к соглашению о выполнении обязательств, связанных с реализацией адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и к соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Белгородской области местному бюджету на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в случае необходимости).

Доказательств того, что возведенная к дому пристройка является самовольной суду не представлено, напротив, истица до начала строительства пристройки 20.10.2014 заключила с администрацией Новооскольского городского округа договор аренды земельного участка для строительства пристройки к многоквартирному жилому дому площадью 55 кв.м., 14.07.2017 получила разрешение на строительство № 31 RU31514000-2760-2017 на реконструкцию объекта капитального строительства – многоквартирного двухэтажного жилого дома сроком действия до 14.07.2018, 20.09.2018 получила разрешение на проведение земляных работ- строительство водопроводной сети согласно выданных технических условий № 25 от 13.09.2018 МУП «Новооскольский водоканал» по адресу: <адрес>; 25.10.2021 получила отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартироного дома, в связи с истечением срока действия разрешения на реконструкцию многоквартирного дома от 14.07.2017. Возведенный истицей объект и принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение образуют единое неделимое жилое помещение в составе многоквартирного жилого дома.

10.09.2021 собственниками помещений многоквартирного жилого дома подписана декларация об объекте недвижимости, 20.09.2021 подготовлен технический план здания, из которого следует, что задание расположено в кадастровом квартале № на земельных участках с кадастровыми № и № - сформированным после выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома, образованным 19.01.2021, в результате проведения комплексных кадастровых работ для размещения многоквартирного дома, с видом разрешенного использования: для застройки малоэтажными жилыми домами. В результате реконструкции была увеличена площадь жилого помещения с кадастровым №, квартиры № 3 с 27,2 кв.м. до 83,5 кв.м., площадь жилого дома после реконструкции составляет 170,7 кв.м.

Право истца на выкуп у нее принадлежащей квартиры, с учетом возведенной к ней пристройки, поскольку возведение пристройки произведено на основании разрешения органа местного самоуправления на отведенном для этих целей земельном участке, было признано апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21.06.2022.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ данные обстоятельства обязательны для суда и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1 как собственник реконструированного в установленном законом порядке жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент реконструкции квартиры законодательства.

Разрешая спор на основании приведенных норм права, и представленных доказательств, установив, что возведенная истицей пристройка не является самовольной, возведена до признания дома аварийным, требования о сносе спорной пристройки к истице не предъявлялись, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ь требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на выплату возмещения за изымаемую квартиру № 3 в реконструированном виде, то есть с учетом возведенной пристройки, общей площадью 83,5 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья