УИД 63RS0010-03-2019-000708-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Шентала 3 сентября 2025 года
Исаклинский районный суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Гутровой Н.В.,
при секретаре Трофимовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3-145/2025 по иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах ФИО1 к администрации м.р. Шенталинский Самарской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации м.р. Шенталинский Самарской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Шенталинского района проведена проверка соблюдения администрацией м.р. Шенталинский Самарской области требований жилищного законодательства в части обеспечения жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами, в ходе которой выявлено ненадлежащее исполнение требований названного законодательства, в связи с чем в адрес ответчика внесено представление прокуратуры Шенталинского района от 15.05.2019. По результатам рассмотрения представления ФИО1 восстановлена с составом семьи 2 человека в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, от даты подачи заявления 15.01.2019. ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое постановлением администрации м.р. Шенталинский № 526-р от 07.12.2015 признано аварийным и подлежащим сносу, является непригодным для проживания. ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, ее сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет инвалидность 3 группы – «инвалид с детства».
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Шенталинского района Самарской области (с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ) просил обязать администрацию м.р. Шенталинский Самарской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по месту жительства по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Шенталинский район.
Заместитель прокурора Шенталинского района Самарской области Ямалтдинов М.Н. в судебном заседании исковые требований поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что жилое помещение принадлежащее ФИО1 на праве собственности находится в аварийном состоянии, представляет угрозу для безопасности жизни и здоровья граждан ввиду большого процента износа элементов конструкций здания, в связи с чем проживание в нем небезопасно.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что дом находится в аварийном состоянии, средств для проведения капитального ремонта у нее не имеется.
Представитель ответчика администрации м.р. Шенталинский Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с чем обязана содержать принадлежащее ей имущество в надлежащем состоянии, осуществлять ремонт жилого помещения. Право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке она не имеет, так как малоимущей не является.
Третьи лица – министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ППК Роскадастр по Самарской области, ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Федеральным законом от 14.02.2024 N 14-ФЗ в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ внесены изменения. С 25.02.2024 данная норма предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; указанным в настоящем пункте собственникам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Таким образом, собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, нуждающийся в жилом помещении, вправе ставить вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и в случае, если решение об изъятии непригодного для проживания жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, не принято.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по тому же адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8 т.2).
ФИО1 вместе с сыном ФИО3 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
Из заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № 27 от 03.12.2015 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту или реконструкции. При этом установлено, что по фундаменту (кирпич) – имеются разрушения (износ 70%); осадка отдельных участков здания; стены – деформация стен; перекрытия – деревянные, деформированы в одной комнате; крыша шиферная – ослаблены крепления отдельных листов прогибы и нарушения в соединениях (износ 65%); полы – деревянные – щели между досками, прогиб пола (износ 60%); окна –двойные, глухие – оконные переплеты рассохлись, расшатаны (износ 65%); двери – дощатые, дверные полотна осели, имеют неплотный притвор. Общий износ строения – 66%. (л.д. 18 т. 1)
Распоряжением администрации м.р. Шенталинский Самарской области от 07.12.2015 № 526-р жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. (л.д. 16 т. 1).
15.01.2016 ФИО1 обратилась в администрацию м.р. Шенталинский Самарской области с заявлением о принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (состав семьи 2 человека) (л.д. 33-36 т.1).
Из сообщения ОСФР по Самарской области от 15.05.2025 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., является получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)»; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., является получателем страховой пенсии по инвалидности 3 группы, федеральной социальной доплаты, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)» (л.д. 15, 16 т. 2)
Постановлением администрации м.р. Шенталинский Самарской области от 23.01.2019 № 42-П ФИО1 исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма (л.д. 40 т.1)
Согласно заключению главного специалиста КУИ АКС и ЖКХ от 18.05.2019 ФИО1 с составом семьи 2 человека не может быть признана малоимущей в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. (л.д. 41 т.1)
Из постановления администрации м.р. Шенталинский Самарской области от 23.05.2019 № 258-П следует, что на основании представления прокуратуры Шенталинского района от 15.05.2019, решения жилищной комиссии администрации м.р. Шенталинский Самарской области от 21.05.2019 № 108 ФИО1 с составом семьи 2 человека восстановлена в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «инвалиды и семьи с детьми-инвалидами», от даты подачи заявления 15.01.2016. (л.д. 42 т.1)
27.11.2024 между администрацией с.п. Денискино м.р. Шенталинский Самарской области и администрацией м.р. Шенталинский Самарской области заключено соглашение № 182 о передаче администрацией с.п. Денискино администрации м.р. Шенталинский осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2025 год, в частности переданы полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля в объеме, согласно приложению 5 к настоящему соглашению.
Согласно приложению 5 к соглашению от 27.11.2024 к обязанностям администрации м.р. Шенталинский Самарской области относится, в частности предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
ФИО1 числится под № 2 в списке инвалидов и семей с детьми-инвалидами в очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.04.2024, и под № 82 в списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.02.2025 (л.д. 26-29 т. 2).
До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена.
Из представленного ответчиком заключения ГБУ Самарской области «Центр Технической инвентаризации» № 296-Зак от 20.08.2025 следует, что по состоянию на 15.07.2025 жилой дом, лит АА1а, 1974года постройки, по адресу: <...>, оснащен инженерными системами центрального электроснабжения, газоснабжения, автономного отопления. Общее состояние жилого дома характеризуется как «ограниченно-работоспособное» и может привести к дальнейшему разрушению конструкций и систем жизнеобеспечения. Существует необходимость капитальных ремонтных работ и проведение мероприятий по восстановлению технического состояния строительных конструкций и инженерных коммуникаций для соответствия объекта уровню соблюдения действующих нормативных документов и для возможности его дальнейшего безаварийной эксплуатации. В связи с неудовлетворительным состоянием и разрушением отдельных элементов конструкций здания и инженерных систем, обследуемый объект без необходимых ремонтно-восстановительных мероприятий представляет угрозу для безопасности жизни и здоровья людей ввиду большого процента износа элементов конструкций (64%), что говорит об отсутствии возможности его использования для проживания.
С учетом изложенного, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий ФИО1 указанный жилой дом признан непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту или реконструкции, техническое состояние жилого помещения создает угрозу жизни и здоровью ФИО1 и ее сыну ФИО3, в связи с чем исковые требования прокурора Шенталинского района Самарской области, действующего в интересах ФИО1, следует удовлетворить.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах ФИО1 к администрации м.р. Шенталинский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию м.р. Шенталинский Самарской области предоставить ФИО1 (паспорт серии №) с составом семьи 2 человека, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее 55 кв.м, в границах сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.
Председательствующий подпись Н.В. Гутрова
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2025.