Дело № 5-189/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

27 июня 2022 года г. Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края в составе Шевченко П.В., при ведении протокола секретарем Луханиной С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд Краснодарского края из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, по адресу осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности, а именно: <адрес>, выявлены случаи групповой заболеваемости – 37 детей и 6 взрослых с диагнозом острый энтерит, гастроэнтерит и колит не уточненного происхождения и остальной группы детей и взрослых с явлениями (признаками) острой кишечной инфекции. В ходе эпидрасследования установлены грубые нарушения санитарного законодательства: питьевой режим организованной группы детей осуществлялся из скважин, расположенных на территории гостиницы и за ее пределами. Скважины не имеют маркировки, разрешительных документов, отсутствуют проекты зон санитарной охраны. Одна из скважин расположена на территории гостиницы во дворе, вторая скважина – за пределами на территории гостиницы у обочины дороги в десяти метрах от ограждения гостиницы и в десяти метрах от р.Шепси. На момент эпидрасследования добыча воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используется вторая скважина, расположенная за пределами территории гостиницы. Оголовок скважины не имеет укрытия и сверху накрыт грязной пластиковой плиткой. Прилегающая к скважине территория не благоустроена, не ограждена, не спланирована. По результатам эпидрасследования и протоколов лабораторных испытаний установлена причинно-следственная связь между заболеваемостью детей и некачественной питьевой водой, что является нарушением ст.ст. 18,19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.75, п.87, п.105 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.1.6,3.2.1.1,3.2.1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (с изм. от 25.09.2014) (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002), таблицы 3.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, действующий на основании доверенности ФИО3, пояснил, что является заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю. Он составлял протокол о временном приостановлении деятельности скважин. Протокол составлен по ст.6.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2. Было выявлено ненадлежащее качество питьевой воды, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей. Поводом послужил факт заболеваемости, инфекционное заболевание детей. Причиной заболевания является некачественная питьевая вода из скважин. Скважины не задокументированы. На сегодняшний момент 12 детей заболели дизентерией. Это дети проживали в этой гостинице. Все приехали из г.Санкт-Петербург. Центрального водоснабжения в гостинице нет. Вода подавалась из этих скважин.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что центрального водоснабжения в МКР Заречье с.Шепси нет. Ее несовершеннолетней дочери принадлежит жилой дом. Дом используется для временного размещения граждан. Она зарегистрирована как индивидуальный предприниматель. Группа детей со взрослыми приехали из г.Санкт-Петербург, заехали 10 июня 2022 года, количество 44 человека. 14.06.2022 года ее не было, позже она узнала, что 8 человек плохо себя чувствует, им стало плохо, диарея, температура. Была вызвана скорая помощь. В доме стоит кулер с водой. Они пили воду с кулера. Вода со скважины поступает в дом и в краны. На территории дома имеется скважина – вода плохая, ее глубина 10 метров. они пробурили новую скважину за пределами земельного участка, глубиной 45 метров и подавали воду из нее. Эту скважину сделали за несколько дней до приезда представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю. Скважины не оформлены. Сейчас занимается оборудованием, промывает трубы.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства полностью подтверждаются.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 75 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРИП от 22.06.2022 года, ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, основным из видов которой является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что дом по адресу: <адрес>, принадлежит ее несовершеннолетней дочери. ФИО2 подтвердила факт того, что она сдает помещение отдыхающим для временного проживания и подача питьевой воды в дом происходит из скважины, одна из которых находится на территории домовладения, а другая – за ее пределами.

Обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, подтверждаются исследованными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 052947 от 22.06.2022 года, распоряжением №6 от 20.06.2022 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний, отравлений, протоколом о временном запрете деятельности от 22.06.2022 года, письмом главного врача Туапсинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», поручением №420 от 20.06.2022 года на проведение в рамках утвержденного государственного задания, протоколами испытаний №2326, №2330,№2324, №2329, №2328, №2327, №2325, №2331 от 22.06.2022 года, фотоматериалом, выпиской из акта №6 от 22.06.2022 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний, отравлений.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП РФ несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ. Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.

Судьей установлено, что ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно, сдает помещение для временного проживания граждан, при этом на территории домовладения отсутствует центральное водоснабжение, подача воды производится из скважин, расположенных на территории домовладения и за его пределами, которые не имеют маркировки, разрешительных документов, отсутствуют проекты зон санитарной охраны.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ИП ФИО2 административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судьей не установлено

Учитывая характер деятельности ИП ФИО2, результаты лабораторных испытаний проб питьевой воды, причинно-следственную связь между заболеваемостью детей и некачественной питьевой водой, что может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, суд полагает необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению помещений в доме для временного, краткосрочного проживания и по предоставлению прочих мест для временного проживания, расположенном по адресу: <адрес>, а также двух скважин водоснабжения питьевой водой, до устранения виновным нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении срока приостановления деятельности, суд в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, учитывает время фактического прекращения деятельности скважины водоснабжения питьевой водой, находящейся за пределами домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, у обочины автодороги в 10 метрах от ограждения гостиницы и в 10 метрах от р.Шепси, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от 22.06.2022 года, то есть в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности указанной скважины в период с 17 часов 00 минут 22 июня 2022 года по 27 июня 2022 год.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению помещений в доме для временного, краткосрочного проживания и по предоставлению прочих мест для временного проживания, расположенном по адресу: <адрес>, а также скважин водоснабжения питьевой воды, расположенных на территории домовладения и за его пределами у обочины автодороги в 10 метрах от ограждения домовладения и в 10 метрах от р.Шепси, сроком на 70 (семьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности по предоставлению помещений в доме для временного, краткосрочного проживания и по предоставлению прочих мест для временного проживания, расположенном по адресу: <адрес>, а также скважины водоснабжения, расположенной на территории домовладения исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Срок приостановления деятельности скважины водоснабжения питьевой воды, находящейся за пределами домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, у обочины автодороги в 10 метрах от ограждения домовладения и в 10 метрах от р.Шепси исчислять с момента фактического приостановления деятельности скважины водоснабжения питьевой водой, указанного в протоколе о временном запрете деятельности от 22.06.2022 года, то есть в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности указанной скважины в период с 17 часов 00 минут 22 июня 2022 года по 27 июня 2022 год.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Туапсинского районного суда Шевченко П.В.