Решение по делу № 2-1466/2025 от 25.03.2025

61RS0023-01-2025-000804-34

Дело №2-1466/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании совершить действия, по обустройству площадок накопления ТКО по адресу: <данные изъяты>,

установил:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой города проведена проверка исполнения на территории г.Шахты требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что на территории муниципального образования «Город Шахты» расположена контейнерная площадка по адресу: <данные изъяты> (координаты <данные изъяты>), включенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под № 521. В ходе осмотра указанной контейнерной площадки выявлено, что боковое ограждение и асфальтное (бетонное) основание отсутствуют, что является нарушением п.3,6,9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий». В связи с выявленными нарушениями 31.01.2025 директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты вынесено представление, однако мер, направленных на обустройство данных площадок накопления ТКО не принято.

Просит суд обязать ответчика в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <данные изъяты> (реестровый номер <данные изъяты>, координаты <данные изъяты>) в надлежащее состояние, а именно обустроить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «ДГХ» г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.07.2024, в удовлетворении исковых требований просила отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно части 4 статьи 8 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Шахты» по адресу: <данные изъяты> имеется контейнерная площадка, оборудованная контейнерами для сбора мусора.

Боковое ограждение контейнерной площадки и асфальтное (бетонное) основание отсутствуют, что является нарушением п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий».

В связи с выявленными нарушениями 31.01.2025 директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты вынесено представление, однако мер, направленных на обустройство данных площадок накопления ТКО не принято.

Согласно п. 4.2 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, утвержденного постановлением Администрации города Шахты от 01.02.2023г. № <данные изъяты>, предметом деятельности и целями создания МКУ является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправлении, предусмотренных пунктами 4,5,6,7,11,14,23,24,25 ч. 1 ст. 16 и п. 8,2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или иными законами в сферах, регламентирующих дорожную и транспортную деятельность, муниципальное жилье, сферу охраны окружающей среды, организации ритуальных услуг и сферы мест захоронения, деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, в сфере благоустройства территории муниципального образования «Город Шахты», энергосбережения, а также другие вопросы в области здравоохранения.

Таким образом, функции по содержанию в надлежащем состоянии мест сбора коммунальных отходов в городе Шахты возложены на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты учредительным документом.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно справке о результатах проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления от 31.01.2025 по адресу: <данные изъяты>, проведенной прокуратурой г.Шахты было установлено, что боковое ограждение контейнерной площадки и асфальтное (бетонное) основание отсутствуют, что является нарушением п.3,6,9 СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается фототаблицей.

Доказательств обратного ответчик не представил.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора г.Шахты к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты удовлетворить.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты (ИНН <данные изъяты>) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <данные изъяты> (реестровый номер <данные изъяты>, координаты <данные изъяты>) в надлежащее состояние, а именно обустроить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.