66RS0051-01-2022-003105-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 02 мая 2023 г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Ведерниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-448/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении пенсии по старости,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1 обратился в Серовский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) об обязании зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды трудовой деятельности: с 22.09.1998 по 26.08.2003 – 4 года 11 месяцев 5 дней; с 03.04.2006 по 28.05.2012 – 6 лет 1 месяц 26 дней; с 12.04.2014 по 09.05.2014 – 28 дней; с 05.11.2014 по 31.03.2020 – 5 лет 4 месяца 26 дней; 01.10.2020 по 31.10.2022 – 2 года 1 месяц 1 день; с 01.04.2020 по 30.09.2020 день за два.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 с 22 сентября 1998 года по настоящее время работает на различных должностях в медицинских учреждениях, а именно: с 18.09.1995 г. по 15.04.2001 г. - медсестра ФАП п<адрес>, с 16.04.2001г. по 04.11.1999 г. - медицинская сестра участковая; с 01.02.2022 г. по настоящее время - медицинская сестра амбулатории пгт Гари. В марте 2022 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области за подтверждением права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью. 10.03.2022 г. Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области вынесло Решение об отказе в назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лег, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с применением положений части 1.1 ст. 30. Решением зачтен в стаж следующий период работы: с 22.09.1998 г. по 31.10.1999 г. (как один год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности по «старому законодательству»). ФИО1 с 22.09.1998 года по настоящее время продолжала и продолжает работать медицинской сестрой участковой в пгт. <адрес>. Льготный стаж на 31.10.2022 составляет 25 лет 2 месяца 27 дней. Просит признать решение незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 22.09.1998 по 26.08.2003 – 4 года 11 месяцев 5 дней; с 03.04.2006 по 28.05.2012 – 6 лет 1 месяц 26 дней; с 12.04.2014 по 09.05.2014 – 28 дней; с 05.11.2014 по 31.03.2020 – 5 лет 4 месяца 26 дней; 01.10.2020 по 31.10.2022 – 2 года 1 месяц 1 день; с 01.04.2020 по 30.09.2020 день за два.

Определением от 01.11.2022г. установлен ответчик Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с неверным указанием истца наименования ответчика.

17.02.2023г. в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, в судебном заседании на исковых требованиях настаивают, ковидный период не поддерживают, так как он указан и учтен ответчиком.

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать в иске, т.к. истец просит двойную льготу, что недопустимл, 25 лет стажа необходимо для тех кто непосредственно работал только в сельской местности в календарном исчислении год за год.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 ноября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п.5 Правил от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Разъяснения о применении данного положения даны в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что в марте 2022г. истец ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области с заявлением о подтверждении своего права на досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от ее возраста.

Уведомлением ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области от 10.03.2022г. №№ дало оценку пенсионных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", требуемый стаж 30 лет без отвлечений от льготной работы будет на 13.01.2028г., таким образом право может быть реализовано только через 60 мес. с 14.01.2033г.

В стаж на льготных условиях ФИО1 не вошли период отпуска по уходу за ребенком, которые имели место после 06.10.1992г., отпуска без сохранения заработной платы, период с 01.11.199г. по 30.11.1999г. в котором отсутствовало начисление заработной платы.

Период с 22.09.1998г. по 31.10.1999г. засчитан в льготном порядке (как один год работы за один год и три месяца в сельской местности по старому законодательству),

Период с 01.04.2020г. по 30.09.2020г. (искл. 17.08.2020г.) засчитан в льготном порядке (как один день работы за два дня, за работу с короновирусными больными), также периоды с 03.05.2007г. по 30.05.2007г., 14.04.2014г. по 08.05.2014г., 11.03.2019г. по 10.04.2019г. – курсы повышения квалификации, также включены.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с 18.09.1995 г. по 15.04.2001 г. - медсестра ФАП <адрес>, с 16.04.2001г. по 04.11.1999 г. - медицинская сестра участковая; с 01.02.2022 г. по настоящее время - медицинская сестра амбулатории пгт Гари.

Период трудовой деятельности с 22.09.1998г. по 31.10.1999г. подпадает под действие Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей здравоохранений и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, работа в качестве среднего медицинского персонала дает право на пенсию по выслуге лет; в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

В силу п.2. Списка исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Таким образом, указанный период подлежит исчислению как один год за один год три месяца.

Остальные заявленные истцом периоды, кроме Ковидного, с которым истец согласился и ответчиком посчитан и учтен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", подлежат учету в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж ФИО1 для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 22.09.1998г. до 01.11.1999г. исчислить в льготном порядке – один год как один год и три месяца.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 –отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2023г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова