Решение по делу № 2-312/2025 от 15.05.2025 - о признании незаконным решения ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязании назначить досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста.

УИД № 58RS0007-01-2025-000396-47

дело № 2-312/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 15 мая 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязании назначить досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области, указав, что решением ответчика от 11.03.2025 года № 43177/25, по результатам рассмотрения ее заявления от 28.02.2025 года в установлении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста, ей отказано, ввиду отсутствия доказательств постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна, поскольку ответчиком необоснованно не принят во внимание факт ее проживания с 01.04.1994 года по 01.02.1998 года в селе Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской области, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1 просила признать решение ОСФР по Пензенской области от 11.03.2025 года № 43177/25 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста незаконным; обязать ОСФР по Пензенской области засчитать и исчислить период проживания ФИО1 с 01.04.1994 года по 01.02.1998 года на территории села Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской области, отнесенной к зоне № 4 проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и назначить ей досрочно пенсию по старости, со снижением пенсионного возраста на три года, со дня возникновения права на нее, т.е. с 13.03.2025 года.

В ходе судебного разбирательства, истцом исковые требования были уточнены, просила кроме заявленных требований установить факт ее постоянного проживания в селе Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской области в период с 01.04.1994 года по 01.02.1998 года, относящемся к территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, дополнив, что она родилась дата, и с момента рождения до 16.02.2001 года проживала в <...>. С 1980 по 1990 г.г. она обучалась в Мордовоишимской средней школе Городищенского района Пензенской области, окончив 11 классов. С 01.09.1990 года по 31.05.1991 года она обучалась в Пензенской областной бухгалтерской школе в г. Пензе, а с 12.10.1991 год по 07.02.2007 года работала в Городищенском отделении 4281 Сбербанка. В период ее обучения в школе, впоследствии в Пензенской областной бухгалтерской школе, и в период ее трудоустройства, она проживала в <...>. В 1989 году, по достижении возвраста 16 лет, она получила паспорт, в связи с чем в домовой книге была сделана отметка о ее регистрации по месту жительства (<...> «02.06.1989»). Впоследствии, по достижении возраста 20 лет, она получала паспорт №, который был ею утерян, в связи с чем 01.04.1994 года ей был выдан другой паспорт серии № и в связи с данными обстоятельствами в домовой книге вновь была сделана отметка о ее регистрации по месту жительства (<...> «10.05.1994 года»). 16.02.2001 года, в связи с переездом для проживания в г.Городище Городищенского района Пензенской области, она была снята с регистрационного учета в <...>. Просила признать решение ОСФР по Пензенской области от 11.03.2025 года № 43177/25 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным; установить факт ее постоянного проживания в селе Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской области в период с 01.04.1994 года по 01.02.1998 года, относящегося к территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; обязать ОСФР по Пензенской области засчитать и исчислить период проживания ФИО1 с 01.04.1994 года по 01.02.1998 года на территории села Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской области, отнесенной к зоне № 4 проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и назначить ей досрочно пенсию по старости, со снижением пенсионного возраста на три года, со дня возникновения права на нее, т.е. с 13.03.2025 года.

Представитель ответчика - ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, по п.7 ч.1 ст.10 указанного закона граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию по данному закону.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Ни одно из вышеуказанных положений Федерального закона не ставит непременным условием назначения пенсии со снижением возраста проживание или работу в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Закон указывает на проживание или работу на территории данной зоны, куда, в том числе, входят и населенные пункты.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-Р действовавшем до 01.02.1998 указан населенный пункт - <...>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась дата в <...>. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданина РФ, выданного на имя истца, копией свидетельства о рождении истца.

Согласно справке № 15 от 08.05.2024 года, выданной директором МБОУ СОШ г.Городище Городищенского района Пензенской области, ФИО1 с 1980 года обучалась в Мордовоишимской восьмилетней школе с 1980 года, окончила 11 классов. Данные обстоятельства подтверждаются также копией алфавитной книги записи учащихся Мордовоишимской восьмилетней школы.

В период с 01.09.1990 года по 31.05.1991 года ФИО1 обучалась в Пензенской областной бухгалтерской школе, что подтверждается копией свидетельства серии Б № 245130 от 31.05.1991 года.

Согласно трудовой книжке истца, в период с 12.10.1994 года по 07.02.2007 года ФИО1 работала в Городищенском ОСБ № 4281 в должности старшего ревизора, ведущего ревизора, старшего бухгалтера основной бухгалтерии, старшего инспектора отдела бухучета и отчетности, страшего инспектора сектора внутрибанковских операций отдела бухгалтерского учета и отчетности, ведущего инспектора сектора внутрибанковских операций отдела бухгалтерского учета и отчетности.

В копии домовой книги за 1988 - 1992 г.г. с. Мордовский Ишим, значится отметка о регистрации истца в с. Мордовский Ишим (02.06.1989), род занятий - учащаяся, паспортные данные - паспорт серии №. Из копии домовой книги № 4 <...> за 1994-1995 г.г., следует, что ФИО1 была прописана в <...> с 10 мая 1994 года по 16 февраля 2001 года. В книге указано место работы ФИО1 - «Городище, Сбербанк, ревизор», а также ее паспортные данные (серия №, выдан Городищенским РОВД Пензенской области 01.04.1994 года).

Аналогичная информация следует из справки администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 10.04.2023 года № 22, а также из справки ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области, согласно которой ФИО1 20.04.1989 года была документирована паспортом гражданина СССР серии № (адрес проживания: Пензенская область, Городищенский район, с. Мордовский Ишим) и 01.04.1994 года - паспортом гражданина СССР № (адрес проживания: Пензенская область, Городищенский район, с. Мордовский Ишим).

В похозяйственной книге № 1 за 1986-1990 г.г. Мордово-Ишимского сельсовета в сведениях лицевого счета 73 ФИО1 указана в качестве члена семьи П.И.М., П.М.Г. (родители истца), П.А.И. (брат истца).

Данные обстоятельства также подтверждаются копией свидетельства о рождении истца, справкой администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 10.04.2025 года № 25.

Решением ОСФР по Пензенской области от 11.03.2025 года № 43177/25 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом, отказано, установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.08.1990 года (4 года 4 месяца 6 дней) и с 01.06.1991 года по 31.03.1994 года (2 года 10 месяцев 1 день), суммарно - 7 лет 2 месяца 7 дней, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Из данного решения ответчика следует, что согласно информационным ресурсам, имеющимся в распоряжении ОСФР по Пензенской области, по состоянию на дату регистрации в системе ОПС 19.11.1997 года, адрес регистрации ФИО1: <адрес>

Таким образом, из анализа представленных стороной истца доказательств следует, что в период с 1980 года по 1990 год ФИО1 обучалась в школе и проживала с родителями в <...>. Период проживания истца с 26.04.1986 года по 31.08.1990 года при определении обстоятельств наличия права на снижение пенсионного возраста ответчиком учтен.

В период с 01.09.1990 года по 31.05.1991 года истец ФИО1 обучалась в Пензенской областной бухгалтерской школе. Данный период ответчиком не учтен, решение ответчика в данной части истцом не оспаивается.

С 12.10.1991 года трудоустроилась в Городищенское ОСБ № 4281, где работала по 07.02.2007 года, и также проживала в <...> до 16.08.2001 года.

Суд принимает во внимание, что факт проживания истца в период с 01.06.1991 года по 31.03.1994 года в с. Мордовский Ишим, кода истец ФИО1 с 12.10.1991 года работала в Городищенском ОСБ № 4281, также учтен ответчиком при рассмотрении ее заявления об установлении страховой пенсии по старости досрочно.

Факт проживания истца в период с 01.04.1994 года по 01.02.1998 года в с. Мордовский Ишим подтверждается сведениями о прописке истца, указанными в домовой книге, данными о паспортизации истца.

Ссылка ответчика на то, что по состоянию на 19.11.1997 года истец ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> не состоятельна, опровергается исследованными судом письменными доказательствами по делу.

Из справки № 24 от 10.04.2024 года, выданной администрацией Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области следует, что с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года <...> находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года РСФСР № 557-Р к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

С заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1, дата рождения, обратилась 28.02.2025 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что период проживания истца на территории <...> с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года составляет более 8 лет, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на три года, и на назначение досрочно пенсии по старости с 13.03.2025 года.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, с учетом удовлетворения исковых требований ФИО1, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязании назначить досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, дата рождения, в период с 01.04.1994 года по 01.02.1998 года в <...>, относящемся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Признать решение ОСФР по Пензенской области от 11.03.2025 года № 43177/25 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста частично незаконным.

Обязать ОСФР по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 пенсию по старости, со снижением пенсионного возраста на 3 (три) года, в связи с ее проживанием в период с 26 апреля 1986 года по 31.08.1990 года и с 01.04.1991 по 01.02.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со дня возникновения права на нее, т.е. с 13.03.2025 года.

Взыскать с ОСФР по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина