Дело № 2-454/2023

УИД 17RS0008-01-2023-000406-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 25 сентября 2023 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сергеева К.А., при секретаре Байкара Р.В.,

с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Ооржак Ш.М.,

представителя ответчика Администрации Пий-Хемского кожууна – ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Пий-Хемского кожууна, ФИО2 Исковые требования мотивированы тем, что 10.01.2023 между администрацией Пий-Хемского района в лице и.о. председателя ФИО3 и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером №, из категорий земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м2 с разрешенным видом использования садоводство". Земельный участок предоставлен ФИО2 на основании п.п. "б" п.1 постановления правительства РФ от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 году." предусматривающем, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам РФ или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которых устанавливается решением органа государственной власти субъекта РФ. Постановлением Правительства Республики Тыва № 15 от 17.01.2023, утвержден перечень видов экономической деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения на территории Республики Тыва в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций", к числу которых относится деятельность по выращиванию однолетних культур, выращивание рассады. Однако в договоре аренды земельного участка, заключенного между Администрацией Пий-Хемского кожууна и ФИО2, нет положения запрещающего изменение вида разрешенного использования такого земельного участка и условия об одностороннем отказе арендодателя от такого договора в случае неиспользования земельного участка по назначению, в нарушении требований п. 2 Постановления № 629. Также ФИО2 при подаче заявления в администрацию Пий-Хемского кожууна не представлены сведения о том, что он занимается деятельностью по выращиванию культур, необходимых для обеспечения импортозамещения на территории Республики Тыва. Также указано, что право аренды на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 14.01.2023, в то время, как указанное постановление Правительства Республики Тыва № 15 принято 17.01.2023 и вступило в силу 19.01.2023, т.е. после регистрации права аренды на земельный участок. Таким образом, истец полагает, что договор аренды земельного участка заключен между ответчиками с нарушением требований ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, ст. 14.1 Конституционного закон Республики Тыва "О земле", без торгов, т.е. в отсутствии правовых оснований на это. В связи с этим просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 1 от 10.01.2023 заключенный между администрацией Пий-Хемского кожууна и ФИО2, применить последствия недействительности сделки, путем возложения на ФИО2 обязанности возвратить Администрации Пий-Хемского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в местечке "Вавилинский затон" Пий-Хемского района Республики Тыва, исключить запись в ЕГРП о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 14.01.2023 №

В ходе судебного заседания помощник прокурора Пий-Хемского района Ооржак Ш.М. исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Пий-Хемского кожууна – ФИО1 полагалась на усмотрение суда при принятии решения, пояснила, что указанный договор аренды земельного участка заключенный с гражданином ФИО2, заключен без проведения процедуры торгов, поскольку применялось постановление Правительства РФ № 629, согласно которому в целях выращивания продукции для импортозамещения, торги не проводятся.

Ответчик ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку ответчик ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела, то суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 38.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно положениям п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 году" в 2022 году предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: в соответствии с подп. "б" п. 1 указанного постановления - наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Республики Тыва такой перечень установлен постановлением Правительства Республики Тыва от 17.01.2023 № 15, в котором кроме прочего, включен вид деятельности "выращивание однолетних культур" (код 01.1 по ОКВЭД), "выращивание многолетних культур" (код 01.2 по ОКВЭД), "выращивание рассады" (код 01.3 по ОКВЭД).

С 12.04.2022 по 31.12.2023 российские граждане и юридические лица могут арендовать публичную землю без торгов для производства импортозамещающей продукции, перечень которой устанавливается решением госоргана субъекта РФ.

Такой договор аренды должен предусматривать запрет на изменение вида разрешенного использования предоставленной земли и условие об одностороннем отказе арендодателя от договора, если арендатор не использует землю в обозначенных целях.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В письме Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва № 7544/2022-АА от 13.12.2022 на имя ФИО2 отражено, что согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенной в <адрес> с кадастровым номером №.

14.12.2022 ФИО2 обратился в администрацию Пий-Хемского кожууна с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № расположенного в местечке <адрес>

14.12.2022 земельной комиссией Администрации Пий-Хемского кожууна согласована схема указанного земельного участка.

Постановлением администрации Пий-Хемского кожууна № 1792 от 14.12.2022 утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

30.12.2022 ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Пий-Хемского кожууна о предоставлении ему в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>", общей площадью <данные изъяты> м2, для использования под садоводство.

10 января 2023 между Администрацией Пий-Хемского кожууна и ФИО2 заключен договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером № расположенный в местечке <адрес>. Договор заключен на срок 20 лет с 10.01.2023 по 10.01.2043. При этом в договоре указан вид разрешенного использования – садоводство.

Согласно акту приема-передачи от 10.01.2023, земельный участок передан арендатору ФИО2

Согласно вписке из ЕГРН в нем имеются сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № и расположенный в <адрес>, зарегистрирован договор аренды № 01 от 10.01.2023 с ФИО2, сроком с 10.01.2023 по 10.01.2043.

Таким образом, законом установлены специальные требования к заключаемому договору аренды земельного участка, предоставляемому без проведения торгов для целей импортозамещения, а именно наличие в заключаемом договоре условий о возможности одностороннего расторжения договора арендодатаелем, если арендатор не использует землю в обозначенных целях и запрет на изменение вида разрешенного использования предоставленной земли.

Анализ заключенного между сторонами договора аренды позволяет сделать вывод, что заключенный между сторонами договор аренды земельного участка, указанных обязательных условий не содержит, в силу чего не может быть признан законным.

Согласно п. 1 ст. 166, ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон по общему правилу обязана возвратить другой все полученное по сделке (реституция).

По указанным основаниям заключенный между ответчиками договор аренды земельного участка, следует признать недействительной сделкой и применить последствия ее недействительности.

Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Пий-Хемского района удовлетворить.

Признать недейственным договор аренды земельного участка от 10.01.2023 №1 в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (ОГРН <***>) и ФИО2 (паспорт №).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО2 на земельный участок №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Пий-Хемского кожууна Республики Тыва: обязать ФИО2 передать администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва земельный участок, №, расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать запись о регистрации права аренды за ФИО2 на земельный участок площадью №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года.

Председательствующий К.А. Сергеев