УИД: 78RS0005-01-2021-008339-10

Дело № 2-1608/2022 9 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поляниной О.В.,

при секретаре Старковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» об обязании издать приказ о дополнительном материальном стимулировании, выплатить дополнительное материальное стимулирование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» об обязании обязанности издать приказ о дополнительном материальном стимулировании, выплатить дополнительное материальное стимулирование.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 24 октября 2013 года Командующим войсками Западного военного округа в лице начальника штаба с ФИО1 был заключён трудовой договор № о приёме на работу по внутреннему совместительству на должность документоведа 1 категории, 28 октября 2013 года был издан приказ №.

Данными актами были определены условия труда, в том числе и социальные гарантии в виде премирования по результатам работы, причём каких-либо ограничений установлено не было.

Однако по должности документоведа 1 категории дополнительное материальное стимулирование истцу, в нарушение приказа МО РФ от 26 июля 2010 года №, длительное время не производилось, деньги истцу не выплачивали, неоднократные обращения истца по данному вопросу оставлены без удовлетворения, хотя расчётные листки эту выплату подтверждают: к примеру, за ноябрь 2013 года – № рублей, за декабрь 2013 года – № рублей, за декабрь 2014 года – № рублей, за май 2015 года – № рублей, за ноябрь 2015 года – № рубль.

Расчёт размера ежемесячных выплат дополнительного материального стимулирования составляет в целом по № рублей (№

Истец не имел взысканий, претензии никаких не предъявлялось.

Ссылаясь на нарушение требований приказа МО РФ от 26 июля 2010 года №, ФИО1 просит суд возложить на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» обязанность издать приказ о дополнительном материальном стимулировании ФИО1 по должности документоведа 1 категории за период с сентября 2018 года по июнь 2021 года, выплатить ФИО1 дополнительное материальное стимулирование по должности документоведа 1 категории в размере № рублей.

Ответчик ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, представив в суд возражения на иск, в которых просит применить последствия пропуска истцом срока на обращение в суд с требованием в части оспаривания невыплаты дополнительного материального стимулирования с сентября 2018 года по сентябрь 2020 года. Кроме того, в возражениях ответчик указывает на то, что премии и стимулирующие выплаты работникам, устанавливаемые за счет экономии фонда оплаты труда и средств, от приносящей доход деятельности, при формировании фонда оплаты труда не учитываются. Определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала воинской части относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения ими должностных обязанностей в квартале, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Порядок не предусматривает обязанность работодателя премировать работников военных организаций денежными суммами.

Привлеченное к участию в деле на основании протокольного определения суда в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» представило в суд отзыв на иск, в котором указало, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах допустимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов.

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными начальниками рапортов; конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доверив представлять свои интересы представителю.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО5, представителя ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» по доверенности ФИО6, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 24 октября 2013 года Командующим войсками Западного военного округа в лице начальника штаба с ФИО1 был заключён трудовой договор № о приёме на работу по внутреннему совместительству на должность документоведа 1 категории планового отделения управления транспортного обеспечения Западного военного округа (том 1 л.д. 5-6).

Приказом начальника Штаба Западного военного округа № от 28 октября 2013 года (том 1 л.д. 7 оборотная сторона) ФИО1 принята на должность документоведа 1 категории (по внутреннему совместительству) планового отделения управления транспортного обеспечения Западного военного округа на 0,5 ставки (но не более 4 часов в день, при этом продолжительность рабочего времени в месяц не должна превышать половины месячной нормы) с оплатой труда пропорционально отработанному времени из оклада № копеек в месяц с 24 октября 2013 года. В соответствии с приказом Министра обороны РФ 2001 года № установлена ежемесячная денежная премия к должностному окладу в размере 25 % по результатам работы, 70 % денежной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, ежемесячное денежное поощрение 100 %, а также 15 % за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (допуск № № от 3 сентября 2012 года).

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» было установлено выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил (далее именуются - лица гражданского персонала), в соответствии с утвержденным порядком лицам гражданского персонала, работающим в организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, дополнительные выплаты (премии) по результатам работы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из пункта 2 указанного Приказа от 26 июля 2010 года № 1010 следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы) выплачиваются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, в соответствии с прилагаемым Порядком военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны, военных округах, на флотах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны.

Утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 Порядком установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил (пункт 1). Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (пункт 2). Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 1 пункта 3). При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается (абзац 2 пункта 3). Объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются соответствующими должностными лицами для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организации Вооруженных Сил (пункты 4 и 5). Дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров (начальников, руководителей) (абзац 5 пункта 6). Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов (абзац 7 пункта 6). Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (абзац 2 пункт 7).

Из содержания иска следует, что материальное стимулирование истцу по должности документоведа 1 категории дополнительное, в нарушение приказа МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010, по состоянию на декабрь 2020 года (31 месяц) не производилось, денежные средства истцу не выплачивались. Неоднократные обращения истца по данному вопросу оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 135, 139, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922, положениями Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о возложении обязанности издать приказ о дополнительном материальном стимулировании, выплатить дополнительное материальное стимулирование, поскольку основанием к производству материального стимулирования в виде дополнительной премии по Приказу Министра Обороны Российской Федерации № 1010 является наличие бюджетных средств, высвободившихся при экономии в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах, доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств, данная премия не является обязательной и гарантированной выплатой, а является разовой поощрительной выплатой. Так как дополнительная премия по Приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010 в годовом фонде оплаты труда не запланирована, не относится к премиям и вознаграждениям, установленным системой оплаты труда, то оснований для ее включения при исчислении среднего заработка не имеется.

Позиция стороны истца основана на неверном толковании норм материального права, поскольку из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов.

Кроме того, представителем ответчика заявлено ходатайство о применении судом последствий пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением спора о возложении обязанности издать приказ о дополнительном материальном стимулировании за период с сентября 2018 года по июнь 2021 года, выплатить дополнительное материальное стимулирование по состоянию на декабрь 2020 года. В судебном заседании сторона истца ходатайство о восстановлении пропущенного истцом срока обращения за разрешением индивидуального трудового спора, не заявила.

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В иске указано, что материальное стимулирование истцу по должности документоведа 1 категории дополнительное, в нарушение приказа МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010, по состоянию на декабрь 2020 года (31 месяц) не производилось, однако в суд истец обратился только 27 сентября 2021 года, то есть, с нарушением годичного срока, установленного в статьей 392 ТК РФ относительно периода 27 месяцев с июня 2018 года по август 2020 года.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1-3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Учитывая то, что стороной ответчика суду заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности, стороной истца обстоятельств в обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с требованием о возложении обязанности издать приказ о дополнительном материальном стимулировании за период с сентября 2018 года по август 2020 года, выплатить дополнительное материальное стимулирование по состоянию на август 2020 года, то есть за 27 месяц не приведено, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока исковой давности (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи) не представлено, суд приходит к выводу о недоказанности нарушений требований трудового законодательства в части не издания приказа о дополнительном материальном стимулировании, и не выплате дополнительного материального стимулирования, а также о пропуске истцом годичного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о возложении обязанности издать приказ о дополнительном материальном стимулировании за период с сентября 2018 года по август 2020 года, а также выплатить дополнительное материальное стимулирование за период с июня 2018 года по август 2020 года.

Суд, установив указанные выше обстоятельства, а также руководствуясь частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» об обязании издать приказ о дополнительном материальном стимулировании, выплатить дополнительное материальное стимулирование – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.06.2022.