Решение по делу № 2-127/2025 от 14.07.2025 | Шатровский районный суд (Курганская область)

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «14» июля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России) обратилось в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 723 206 рублей 86 копеек и расходов на оплату государственной пошлины в размере 19 464 рубля (л.д.2-4).

В обоснование иска указали, что между Департаментом здравоохранения Курганской области, ФИО2 и Государственным бюджетным учреждением «Шатровская центральная районная больница» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от <дата> , который ответчиком подписан самостоятельно и добровольно, условия договора ответчику были разъяснены и понятны. В соответствии с договором ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России, код и наименование специальности направления подготовки: <дата> «Педиатрия», врач-педиатр участковый, специалитет. Приказом Университета от <дата> № «О зачислении на программы (бакалавриата, специалитета)» ФИО2 зачислена в число студентов с <дата> . Приказом Университета от <дата> №-с «О предоставлении академического отпуска обучающемуся» ФИО2 предоставлен академический отпуск с <дата> по <дата> . Приказом Университета от <дата> №-с «Об окончании академического отпуска» ФИО2 допущена к учебному процессу с <дата> . В соответствии с приказом Университета №-с от <дата> «Об отчислении из числа обучающихся» ФИО2 отчислена по инициативе обучающегося с <дата> .

Согласно пункту 7.1 раздела VII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

С 1 мая 2024 года действует Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2024 №555, а также вступили в законную силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», касающиеся целевого обучения.

Договор о целевом обучении был заключен <дата> , поэтому надлежит руководствоваться Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего и профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076» (далее Положение, Постановление 302) и Федеральным законом от 29.12.2012 № 271-ФЗ «Об образовании в Российской федерации», в редакции, действующей на момент заключения договора о целевом обучении.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 указанного Закона выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, произведенных на обучение гражданина.

В адрес ответчика <дата> направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, которое получено ответчиком <дата> . Сумма штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора составила 723 206 рублей 86 копеек.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин неисполнения обязательств по освоению образовательной программы ФИО2 предоставлено не было.

В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Ответчик ФИО1 в возражениях (л.д.101-103) с исковыми требованиями ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России не согласилась. Считает, что заключенный между нею и Департаментом здравоохранения Курганской области договор о целевом обучении является ученическим договором, в связи с чем условие договора о целевом обучении в части взыскания штрафа является недействительным и не влечет за собой правовых последствий. Возврат стипендии Департаменту здравоохранения Курганской области в сумме 51 000 рублей за весь период обучения был произведен ответчиком полностью в указанные сроки. Дополнительных договоров между ответчиком и ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России заключено не было. О возможных штрафных санкциях со стороны учебного заведения, до момента отчисления, она не была уведомлена. Дополнительных документов не подписывала. Если бы она знала о штрафе и его сумме, то продолжила бы обучение до конца, так как отчислялась не в связи с неуспеваемостью, а потому, что решила сменить направление обучения. Просила перевести ее на другое направление, в переводе ей отказали, поэтому она отчислилась и поступила вновь. На данный момент она является студенткой этого же университета на 1 курсе очной формы обучения, получает стипендию в размере 2960 рублей в месяц, других доходов не имеет, находится на иждивении у родителей. Выплатить такую сумму штрафа не имеет возможности, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, в случае невозможности, просит снизить сумму штрафа.

В отзыве представителя третьего лица – ГБУ «Межрайонная больница №» указано, что <дата> приказом Департамента здравоохранения Курганской области № «О расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования с ФИО2» расторгнут договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от <дата> . ГБУ «Межрайонная больница №» <дата> направило ФИО2 уведомление о возврате выплаченной стипендии в размере 51 000 рублей, которое она исполнила в полном объеме (л.д.78-79).

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, ответчик ФИО1, представители истца, третьего лица ГБУ «Межрайонная больница №» ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (действовавшей на момент заключения договора).

Установлено, <дата> между Департаментом здравоохранения Курганской области, ФИО2 и ГБУ «Шатровская центральная районная больница» заключен договор о целевом обучении № по образовательной программе высшего образования (л.д.8-9), по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II данного договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях данного договора (пункт 1.1).

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется организовать предоставление гражданину мер поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, в медицинскую организацию, подведомственную заказчику, расположенную на территории Курганской области, на условиях данного договора (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.1 договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: <дата> . врач-педиатр участковый, специалитет; очная форма обучения; на базе среднего общего образования.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, куда будет трудоустроен гражданин, составляет 3 года.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 5.1 договора гражданин обязан освоить образовательную программу и заключить трудовой договор на условиях, установленных договором.

Работодатель обязан осуществить трудоустройство гражданина на условиях, установленных договором (подпункт «б» пункта 6.1 договора).

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в течение 3-х месяцев и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 (пункт 7.3 договора).

Согласно пункту 7.4 договора стороны освобождаются от исполнения обязательств по договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом VIII договор вступает в силу с <дата> и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации). В случае не поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в 2020 году данный договор расторгается. Внесение изменений в договор осуществляется дополнительным соглашением к нему. Договор не может быть расторгнут по соглашению сторон.

Ответчик ФИО1 <дата> была зачислена на первый курс ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ по специальности «Педиатрия» (л.д.15 оборот).

Приказом №-с от <дата> по ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России истцу был предоставлен академический отпуск по медицинский показаниям с <дата> по <дата> , а приказом от <дата> №-с она была вновь допущена к учебному процессу (л.д.18,19).

Приказом ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России №-с от <дата> «Об отчислении из числа обучающихся» ФИО2 отчислена по инициативе обучающегося с <дата> (оборот л.д.18, л.д.20).

Департаментом здравоохранения Курганской области <дата> в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования в одностороннем порядке и необходимости вернуть денежные средства, выплаченные в качестве доплаты к стипендии на счет ГБУ «Межрайонная больница №» в размере 51 000 рублей (оборот л.д.21-л.д.22).

Указанная денежная сумма ответчиком была возвращена, что подтверждается чеком от <дата> (л.д.83).

Согласно представленному истцом расчету размер штрафа составил 723 206 рублей 86 копеек, исходя из норматива затрат на обучение в 2020-2024 годы (л.д.24).

ФГБУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России <дата> направило в адрес ФИО1 требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от <дата> . Указанное требование было получено ответчиком <дата> , до настоящего времени не исполнено (л.д.23, 51-53).

Согласно представленному истцом расчету в соответствии с Порядком расчета штрафов при неисполнении обязательств гражданами и организациями, заключившими договоры о целевом обучении, утвержденному приказом № от <дата> ФГБУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России, размер штрафа ответчика составил 723 206 рублей 86 копеек, исходя из норматива затрат на обучение в 2020-2024 годы (л.д.24-33).

В соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

Согласно части 2 статьи 56 закона существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).

Положение о целевом обучении, включающее, в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Согласно части 6 статьи 71.1. Федерального закона «Об Образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частью 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 ( далее - Положение № 302), в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения № 302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения № 302, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения № 302.

Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Средства, полученные от выплаты штрафа, получатель штрафа направляет на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60).

Согласно пункту 61 Положения № 302 гражданин освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; при наличии одного из оснований направляется получателю штрафа уведомление в письменной форме с приложением копии документа(документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

С учетом положений закона, учитывая, что ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, не исполнены, ФИО1 отчислена из образовательной организации, основания для освобождения от уплаты штрафа отсутствуют, проверив расчет истца, который не был оспорен ответчиком, суд находит требования истца о взыскании штрафа обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статья 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Согласно справке ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России от <дата> ФИО1 обучается по основной программе высшего образования – программе бакалавриата, направление подготовки <..............> сестринское дело на 1 курсе очной формы обучения за счет средств федерального бюджета, получает стипендию в размере 2960 рублей в месяц, других доходов не имеет (л.д.108, 109).

Исходя из того, что ответчик не работает, имеет доход лишь в виде стипендии, учитывая, что сумма штрафа является мерой ответственности ответчика за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении, а не способом возмещения понесенных бюджетом убытков, поскольку штраф взыскивается в пользу образовательной организации и направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, каких-либо тяжких последствий в связи с нарушением ответчиком обязательств не наступило, а также принимая во внимание общеправовые принципы разумности, соразмерности и справедливости, суд считает возможным снизить размер штрафа до 250 000 рублей.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 250 000 рублей.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 19464 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт серии <..............> <..............>, выдан УМВД России по <адрес> <дата> , код подразделения <..............>) о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 250 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации 19464 рубля в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина