Дело № 33-2358/2023
Судья Мосина А.В. (дело №2-236/2023); УИД: 68RS 0021-01-2023-000058-37)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 г. г. Тамбов
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,
судей: Рожковой Т.В., Сорокиной С.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко О.В.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о перерасчете пенсии.
В обоснование требований указала, что с 08.08.2019 г. ей была назначена страховая пенсия в размере 10501 руб. С дальнейшими индексациями размер пенсии составляет 14 616 руб. 52 коп.
С 1 января 2015 г. вступил в законную силу ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Расчет ее пенсии произведен ответчиком по п.3 ст.30 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как по «наиболее выгодному варианту».
Считает, что произведенный таким образом расчет дает минимальное пенсионное обеспечение из-за подсчета страхового стажа, а именно стажевого коэффициента на 2002 г. с применением соотношения фактического стажа к требуемому.
Указывает, что имеются и другие варианты расчета и подсчета стажа, позволяющие получить наибольшее пенсионное обеспечение. В обязанности Пенсионного фонда входит расчет пенсии и выбор в пользу наибольшего пенсионного обеспечения застрахованного лица.
Отказ ответчика в перерасчете размера пенсии считает необоснованным. Она просит произвести перерасчет общего трудового стажа для расчета размера трудовой пенсии.
При подсчете расчетной пенсии периода по 2002 г. по ст.30 ФЗ 173 сотрудники Пенсионного фонда должны были произвести подсчет стажевого коэффициента по законодательству, действовавшему в момент осуществления деятельности и размер ее пенсии не был бы занижен.
В 1997 г. был принят ФЗ-113 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», в котором отсутствует ограничение тремя минимальными размерами пенсий. Стаж также считается не на 2002 год и естественно не будет применено в ее случае соотношение фактического стажа к требуемому, как это сделано сотрудниками Пенсионного фонда, что привело к существенному занижению размера ее пенсии.
С учетом уточнения исковых требований, просила также обязать ответчика включить в стаж период трудовой деятельности с 08.07.1992 по 30.06.1993 и обязать ответчика пересчитать общий трудовой стаж и произвести расчет пенсии по двум вариантам - ФЗ -113 от 21.07.1997 и п.3 ст.30 ФЗ-173 от 17.12.2001 с применением порядка подсчета общего трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в законную силу ФЗ 173 (п.12 ст.30 Ф3-173), выбрав наибольшее пенсионное обеспечение; возложении обязанности на ответчика изменить размер начисленной истцу пенсии в пользу наибольшего пенсионного обеспечения и произвести доплату недополученной пенсии с момента ее назначения.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о перерасчете пенсии удовлетворены частично.
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 08.07.1992 по 30.06.1993 бухгалтером в арендном предприятии розничной торговли №***, ООО «Юнона» и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с 08.08.2019 (даты назначения страховой пенсии) с учетом спорного периода.
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда в части неудовлетворенных требований. Обязать ответчика пересчитать страховой стаж с применением правил последнего пенсионного законодательства №400-ФЗ, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии со дня ее назначения с применением правил последнего пенсионного законодательства.
Указывает, что в материалы дела Пенсионным фондом предоставлены два варианта расчета пенсии по п.3 и п. 4 ст. 30 ФЗ- 173 с применением правил подсчета общего трудового стажа с применением п. 8 ст. 13 ФЗ- 400. Подсчет ее стажа, а именно учебы, учитываемой в общем трудовом стаже, Пенсионным фондом произведен в соответствии с подп. «и» п.109 постановления СМ СССР от 03.08.1972 №590. Учеба засчитана в стаж Пенсионным фондом с нарушением законодательства- перед периодом учебы нет работы. До 1 января 1992 года требуется, чтобы периоду учебы в институте предшествовала либо работа по трудовому договору, либо служба в армии... Суд это не установил и в своем решении не отразил.
Отмечает, что на основании п.8 ст. 13 ФЗ- 400 ей ПФР засчитал учебу в стаж, но за периоды учебы не идет начисление баллов, и не идет оплата страховых взносов. Учет периода учебы в ее случае не влияет на размер пенсии. По мнению автора жалобы, это сделано с целью занижения пенсионного обеспечения, ведь расчет стажевого коэффициента в этом случае будет считаться на 2002 г. Значит расчет пенсии с применением п.8 ст. 13 произведен Пенсионным фондом с нарушением законодательства и для нее не актуален, так как правами на назначение страховой пенсии в соответствии с последним законодательством она обладает в полном объеме.
В письме Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Москвы от 05 июля 2020 г. указано, с какой именно целью применяется п.8 ст. 13 ФЗ- 400 –«в целях определения права на пенсию, а не для определения ее размера». А Рассказовский Пенсионный фонд применяет ее для расчета (по п.4 ФЗ- 173). Суд необоснованность применения п.8 ст. 13 ФЗ -400 не установил и в своем решении не отразил. Обстоятельства дела судом исследованы не в полном объеме.
Также поясняет, что судом не взято во внимание, что произведенный вариант расчета в 2019 г. ею не выбирался, Пенсионный фонд по собственной инициативе произвел вышеуказанные расчеты по ст. 14 ФЗ- 173, которая отменена в связи с вступлением в законную силу ФЗ - 400 и расчет по которой дает наименьшее пенсионное обеспечение по сравнению со ст. 15 ФЗ -400 и порядком подсчета страхового стажа в соответствии со ст. 11,12 ФЗ- 400. В подтверждение ссылается на письмо Тамбовского Пенсионного фонда от 23.11.2021 г.
Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие важное значение для дела, что является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Обращает внимание, что применение ст. 30 ФЗ -400 для нее неприемлемо. У нее нет никаких льгот, она вышла на пенсию на общих основаниях по старости.
Считает, что судом неверно дана оценка Постановлению Конституционного суда №2-П. Выражение суда «осуществляется» противоречит Постановлению КС « не препятствует гражданину...», что свидетельствует о том, что расчет пенсии производится по действующему законодательству на момент выхода на пенсию, но если гражданину выгодно, то расчет пенсии и подсчет стажа может быть произведен и по прежнему законодательству.
Поясняет, что пенсия граждан, у которых имеется трудовой стаж на советских предприятиях до 1991 г., а также периоды деятельности с 1992 по 31.12.2001 г. рассчитывается по двум вариантам расчета:
с применением правил, действовавших в период выполнения работы, в тон числе и с применением льготного порядка исчисления общего трудового стажа (то есть кратного исчисления некоторых периодов работы),
с применением правил последнего пенсионного законодательства №400-ФЗ.
По результатам расчетов выбирается вариант с большим размером пенсии.
Указывает, что в материалах дела присутствуют лишь расчеты по первому варианту, по второму варианту расчет пенсии отсутствует.
В ходе судебных заседаний ею неоднократно заявлялось о проведении расчета страховой пенсии по ФЗ-400, так как условиям назначения страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ- 400 она соответствует. На основании ФЗ -400 в страховой стаж включаются все периоды ее трудовой деятельности, за исключением учебы в институте. Но суд не принял ее доводы, не истребовал с Пенсионного фонда расчет именно страховой пенсии в соответствии со ст. 15 ФЗ -400 с применением ИПК.
По ФЗ-173 при подсчете стажевого коэффициента применяется период до 2002 г., аналогичный порядок подсчета установлен и применением п.8 ст. 13 и п. 3 ст.40 Федерального закона №400-ФЗ.
Отмечает, что в обязанности пенсионного фонда входит расчет пенсии и выбор в пользу наибольшего пенсионного обеспечения. Таким образом, Пенсионный фонд обязан просчитать размер пенсии по действующему на момент выхода на пенсию Федеральному закону №400-ФЗ, а затем, если застрахованному лицу это выгодно - уже тогда с применением старых правил подсчета стажа. Суд этого не установил и в своем решении не отразил.
Обращает внимание, что основания для начисления страховой пенсии в соответствии с ФЗ- 400 у нее имелись. Расчет пенсии ведется по ст. 15 ФЗ- 400 в ИПК с применением формулы определения размера страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 2015 г., согласно п.3 ФЗ- 173 деленной на 64,10 для перевод в баллы произведенного расчёта пенсии в денежном выражении с добавлением заработанных баллов с 2015 года( без применения пенсионного капитала). В подсчет стажевого коэффициента войдет весь ее страховой стаж без периода учебы в вузе. При подсчете стажевого коэффициента применяется порядок подсчета страхового стажа, который был применен для установления права на пенсию.
В материалах дела имеется расчет трудовой пенсии по старости от 20.02.2023 г., произведенный Пенсионным фондом по ст. 14 ФЗ -173 от 17.12.2001 г. с применением правил подсчета пенсионного капитала. Расчет произведен по п.3 ст.30 ФЗ- 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г №400-ФЗ ст. 14 ФЗ -173 «Размер трудовых пенсий по старости» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий. ( п. 3, п.4 и п.6 ст. 30 ФЗ -173).
В подтверждение ссылается на Определение Конституционного Суда РФ от 26.02.2021 г №313-0, в котором указано, что реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36) …
Поясняет, что расчет трудовой пенсии по старости для нее не актуален. Судом обоснованность произведенного расчета не проверена. Необоснованно было отказано в удовлетворении ее ходатайства о вызове в суд специалиста с Тамбовского Пенсионного фонда для проверки произведенного расчета. Судом было необоснованно отказано, ходатайство не исполнено.
Ею был самостоятельно произведен расчет пенсии, размер которой составлял бы на момент назначения 14370,77 рублей, а не 10536 рублей 31 копейка. Пенсионные выплаты занижены.
Также необоснованно отказано в ходатайстве о запросе в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о том, как считается стажевый коэффициент при расчете страховой пенсии без льгот.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей жалобу, представителя ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего
Как установлено судом первой инстанции, ФИО1, *** г.рождения, 8 августа 2019 года назначена страховая пенсия по старости.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, страховая пенсия по старости ФИО1 назначена в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Положениями части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
Согласно статье 30 Закона №173-ФЗ с 01.01.2002 г. осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем конвертации (преобразования) указанных прав в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии по выбору застрахованного лица может осуществляться по пункту 3 или пункту 4 статьи 30.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., исчисленная календарно, в которую время обучения не входит.
В случае определения расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 сохранены нормы ранее действовавшего законодательства, предусматривающего включение в общий трудовой стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности- обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. При этом определение размера пенсии также осуществляется с учетом порядка, действовавшего до 01.01.2002 г.
Как следует из материалов дела, размер пенсии истца как наиболее выгодный в материальном отношении исчислен по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, по запросу суда, ОСФР по Тамбовской области представлен расчет пенсии ФИО1 и по пункту 3 и по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ( л.д.53-55). Из данного расчета следует, что размер пенсии ФИО1, исчисленный по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ на дату назначения ( 08.08.2019 г.) составил бы 8 657 руб. 07 коп., тогда как истцу была назначена пенсия в размере 10 501 руб. 33 коп.
Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 14 ноября 2022 года ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что расчет пенсии согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ нецелесообразен, поскольку размер пенсии будет меньше получаемой в настоящее время ( л.д.15).
Помимо этого, в доводах апелляционной жалобы ФИО1 выражает несогласие с расчетом стажевого коэффициента, который в ее случае исчислен из стажа 12 лет 3 месяцев 15 дней.
Размер страховой пенсии по старости каждого конкретного пенсионера находится в прямой зависимости от продолжительности общего трудового стажа по состоянию на 01.01. 2002 г., величины заработной платы пенсионера до 01.01.2002 г., суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после 01.01.2002 г.
Как следует из представленного ответчиком расчета, стажевый коэффициент при расчете пенсии у истца равен 0,55 (общий требуемый стаж для женщины не менее 20 лет, что составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20. В данном случае у истца неполный стаж- 12 лет 3 месяца 15 дней.
Истец полагает, что общий трудовой стаж необходимо исчислять не по состоянию на 01.01.2002 г., а за весь период трудовой деятельности, т.е. по 2019 г. В таком случае стажевый коэффициент у нее будет равен 0,65. Данные доводы основаны на ошибочном толковании норм права.
Периоды работы, осуществляемые после 1 января 2002 года, включаются в страховой стаж для целей определения права на пенсию, а на размер пенсии оказывает влияние сумма страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Также ошибочными судебная коллегия находит и доводы апелляционной жалобы, что истцу назначена льготная пенсия в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Как уже отмечалось выше, и подтверждается материалами дела, истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ.
Принимая во внимание, что суд первой инстанции удовлетворил исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 08.07.1992 г. по 30.06.1993 г. ( решение в данной части сторонами не обжалуется), ответчиком будет произведен перерасчет пенсии.
Иных оснований для перерасчета пенсии истца не имеется по изложенным выше основаниям, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении остальной части исковых требований о перерасчете пенсии.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы истца в обоснование перерасчета пенсии основаны на ошибочном толковании норм права. В письменных ответах, направленных истцу, содержится подробный расчет пенсии, оснований для направления запроса в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о порядке расчета стажевого коэффициента при расчете страховой пенсии по старости не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2023 года.