Дело № 5-15/2025
УИД 05RS0033-01-2025-000142-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 мая 2025 г. с. Кумух.
Судья Лакского районного суда Республики Дагестан Абдурахманов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица главы МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> РД ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Хуринский» <адрес> РД.
УСТАНОВИЛ:
Лакской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих получение многодетными семьями бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, гражданам, имеющим трех и более детей, предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения уполномоченного органа в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются бесплатного в собственность гражданам РФ, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) (ч. 2 ст. 9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>»).
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность гражданам РФ, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) (ч. 2 ст. 9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в РД»)
Статьей 10 Закона РД № установлены случаи бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно ч. 3 ст. 11 Закона РД № ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления.
Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно.
Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм федерального и регионального законодательства, администрацией МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> нормативно-правовые акты, регулирующие получение многодетными семьями бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не приняты, учет граждан в целях бесплатного представления земельных участков, не ведется.
Непринятие указанных нормативно-правовых актов, а также бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в не реализации полномочий, предоставленных законодательством, не отвечают требованиям закона, нарушает права граждан на бесплатное получение в собственность земельных участков.
Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> и отсутствии должного контроля со стороны руководства.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № межрайонным прокурором, главе администрации МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> ФИО4, в порядке ч. 3 ст. 22 и ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон) внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению, допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.
В силу ч. 3 ст. 7 Закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры, вправе участвовать в рассмотрении, внесенных ими представлений и протестов.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В нарушение перечисленных требований закона, глава администрации МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> ФИО1, получив указанное представление, к его безотлагательному рассмотрению не приступил; о времени и месте его рассмотрения межрайонного прокурора не уведомил; в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, не принял; о результатах принятых мер не сообщил.
Таким образом, глава администрации МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> — ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.
В судебное заседание прокурор Лакской межрайонной прокуратуры РД ФИО3 не явился, представил заявление, в котором просил, рассмотреть дело в его отсутствии, с вынесением в отношении главы администрации МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> ФИО1 наказания в виде административного штрафа.
В судебное заседание глава Администрации «сельсовет Хуринский» <адрес> ФИО1 не явился, о причинах не явки суд не уведомил.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ № межрайонным прокурором, главе администрации МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> ФИО4, в порядке ч. 3 ст. 22 и ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - l "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон) внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению, допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.
Однако в установленный срок ответ о рассмотрении представления не поступил.
Глава администрации МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> ФИО1, фактически не исполнил законные требования прокурора района, изложенных в представлении, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении допущенных нарушений закона.
Исследовав материалы дела, суд считает, что вина главы МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> РД ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказана.
При назначении вида и меры наказания ФИО4 суд учитывает, что он ранее не привлекался к административной ответственности, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу администрации МО СП «сельсовет Хуринский» <адрес> РД – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
УИН ФССП России: 32205000250001154113
Наименование получателя: УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Л/С <***>)
ИНН получателя: 0560028672
КПП получателя: 057301001
ОКТМО получателя: 82701000
Счет получателя: 03100643000000010300
Корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000069
КБК: 32211601171019000140
Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Дагестан г. Махачкала
БИК банка получателя: 018209001
Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов о привлечении к административной ответственности с указанием номера и даты).
В соответствии с п.1 ст. 31.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток через Лакский районный суд РД.
Судья Абдурахманов А.В.