УИД: 14RS0015-01-2023-000586-24

№5-26/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Майя 5 сентября 2023 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Будурусова С.П., с участием главного государственного инспектора Мегино-Кангаласского района по пожарному надзору – начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мегино-Кангаласскому району ФИО1, представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Грузовой Терминал Нижний Бестях» (Далее – ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях») по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Грузовой Терминал Нижний Бестях»,

установил:

9 июня 2023 года главным государственным инспектором Мегино-Кангаласского района по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР Мегино-Кангаласского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования, в отношении юридического лица - ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях».

26 июня 2023 года главным государственным инспектором Мегино-Кангаласского района по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР Мегино-Кангаласского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях».

В судебном заседании установлено, что 12 апреля 2023 года в 12 часов 19 мин. от гр. ФИО11. на пульт диспетчера ОГПС № 20 поступило сообщение о том, что горит арочный гараж по адресу: <...>, на территории грузового терминала, по прибытии первого подразделения пожарной охраны ПЧ-1 на место происшествия в 12 час. 27 мин. установлено, что по вышеуказанному адресу горит открытым огнем металлический арочный гараж по всей площади на 450 кв.м., внутри гаража открытым пламенем горят три единицы техники (Шакман самосвал Х3000, Камаз Кран, Камаз седельный тягач), имеется угроза распространения огня на соседнее здание котельной, в результате пожара огнем повреждены металлический арочный гараж, три единицы техники, пострадавших и травмированных нет. Юридическим лицом - ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях»- допущены следующие нарушения: в соответствии с п. 2 12.17 ПТЭЭП (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей) испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, не проводились; техническая документация в соответствии с главой 1.8 (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей), не предоставлена; в нарушение п.4 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в приказе ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» №10/2-П от 14.04.2022 г. «О назначении ответственных лиц за противопожарную безопасность» отсутствуют подписи лиц о надлежащем ознакомлении; в нарушение п. 2.1 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» отсутствует проектная документация; в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию пожарной безопасности зданий и сооружений» здание арочного гаража ангарного типа принадлежащей ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» по адресу: РС (Я), <...>, не обслуживается специализированной организацией имеющей лицензию на техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности; п.п. з) п. 35 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку. Согласно выводам заключения эксперта № от 12.05.2023 наиболее вероятной версией возникновения пожара является загорание горючих материалов в результате аварийного режима работы электрооборудования, с учетом того, что очаг пожара расположен внутри строения гаража, в северо-западном углу. В результате пожара огнем повреждены металлический арочный гараж(склад) c площадью 450 кв.м. (№), самосвал SHACMAN SX32586V385 X3000, принадлежащие ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях», а также КАМАЗ 65116 гос.номер № стоимостью . руб., Кран КС-55729-1В на шасси КАМАЗ 6540-А4 гос.номер № – . руб., принадлежащие ООО «Контакт».

Представитель юридического лица по доверенности ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что выводы пожарно-технических экспертиз № от 03 мая 2023 г., № от 04 мая 2023 г. и № от 12 мая 2023 г. являются противоречивыми, не позволяющими однозначно установить причину пожара, юридическое лицо не было ознакомлено с определениями о назначении указанных экспертиз, с результатами проведенных экспертиз ознакомились после их фактического проведения, в связи с этим считают, что были нарушены процессуальные права ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях» в ходе административного производства, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела получили, не обжаловали, просит прекратить дело об административном правонарушении.

В судебном заседании начальник ОНД и ПР по Мегино-Кангаласского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 пояснил, что по факту пожара в ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях» была проведена процессуальная проверка, по результатам которой установлено наличие состава администратиного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 20.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. от 10.07.2023) «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила N 1479).

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее Технический регламент N 123-ФЗ).

Как видно из материалов дела, по факту происшествия - пожара в гараже ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях», зарегистрированного в КРСП № от 12 апреля 2023 года, ЖРП № от 12 апреля 2023 года, проведена доследственная проверка в порядке статей 144-145 УПК РФ, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, и возбуждении административного расследования, что подтверждено постановлением начальника ОНД и ПР Мегино-Кангаласского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 12 мая 2023 года(л.д.47). В ходе проверки выявлены нарушения пожарной безопасности, допущенные ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях», а именно: п. 2 12.17 ПТЭЭП (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей) испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, не проводились; техническая документация в соответствии с главой 1.8 (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей), не предоставлена; п.4 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в приказе ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» №10/2-П от 14.04.2022 г. «О назначении ответственных лиц за противопожарную безопасность» отсутствуют подписи лиц о надлежащем ознакомлении; п. 2.1 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» отсутствует проектная документация; 54 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию пожарной безопасности зданий и сооружений» здание арочного гаража ангарного типа принадлежащей ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» по адресу: РС (Я), <...>, не обслуживается специализированной организацией имеющей лицензию на техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности; п.п. «з» п. 35 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(л. д. 2-6).

Из выводов заключения эксперта № от 12.05.2023 следует, что очаг пожара расположен внутри строения гаража, в северо-западном углу. Наиболее вероятной версией возникновения пожара является загорание горючих материалов в результате аварийного режима работы электрооборудования.

Таким образом, установлено, что нарушения пожарной безопасности, которые имелись у ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях», повлекли за собой возникновение пожара на складе(арочном гараже), в результате чего повреждено (уничтожено) чужое имущество, принадлежащее ООО «КОНТАКТ»: тягач седельный «КАМАЗ-65116» с государственным регистрационным знаком № - ущерб в размере . руб., «Кран КС-55729-1В» на шасси, «КАМАЗ-6540-А4» с государственным регистрационным знаком № - ущерб в размере . руб.

Доказательства, исключающие вину юридического лица в силу независящих от юридического лица обстоятельств, в деле отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» в неисполнении вышеуказанных требований установлена.

Факт совершения юридическим лицом - ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2023, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 12 мая 2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом, а также материалами доследственной проверки, в т.ч. заключением эксперта № от 12.05.2023, объяснениями ФИО12., ФИО13., ФИО14., ФИО15., ФИО16., ФИО17., донесением о пожаре, протоколом осмотра места происшествия от 12 апреля 2023 года и др.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» в совершении вмененного ему административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 6 статьи 20.4 КоАП РФ.

С учетом обязательности требований пожарной безопасности, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя юридического лица о нарушении прав при назначении и проведении экспертизы отклоняются судом, поскольку нарушения противопожарных правил и норм было выявлено на стадии доследственной проверки по факту пожара, экспертиза назначалась и проводилась также в ходе доследственной проверки. Экспертиза проведена в экспертном учреждении, лицом, имеющим специальные познания. Выводы эксперта легли в основу постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, с которым лицо, в отношении которого проводилась проверка, ознакомлено, постановление не обжаловано. Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях», и исключить административную ответственность юридического лица, суд не находит. Таким образом, действия юридического лица ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ, вина его в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствах. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения не истек.

Юридическое лицо – ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» - подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ. Указанная статья предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток. Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

В соответствии с общими правилами, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, эксплуатации объектов, зданий и сооружений и пр., и применяется в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, что нарушения противопожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью населения. С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу – ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» - более строгого административного наказания в виде временного приостановления деятельности объекта эксплуатации объекта склада-ангара(арочного гаража) по адресу: : п. Республика Саха(Якутия)<...> 25. Юридическому лицу необходимо принять меры по устранению выявленных проверкой нарушений противопожарной безопасности, поскольку назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязательных требований. Суд считает достаточным назначение приостановления деятельности объекта на срок 15 суток. При этом, на основании ходатайства законного представителя юридического лица возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что виновным лицом устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения указанного вида административного наказания. Срок административного приостановления начинает исчисляться с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с момента, когда приняты меры по исполнению данного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Грузовой Терминал Нижний Бестях»(ИНН № ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации объекта склада-ангара(арочного гаража) по адресу: Республика Саха(Якутия), <...>, на срок пятнадцать суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья . С.П. Будурусова

.