Дело №2-3707/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-007121-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании постоянно проживающими в домовладении пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, включении в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, обращении решения к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Анапский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании ФИО1 постоянно проживающим в домовладении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13.08.2021, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17.08.2021 № 2227 «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических условий и комплексом опасных метеорологических явлений (ильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 на территории муниципального образования город-курорт Анапа», установлении, что решение суда является основанием для включения ФИО1, 03.05.1981года рожденияв списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренных законодательством, обращении решения к немедленному исполнению.

Заявленные требования ФИО1 мотивирует тем, что постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13.08.2021 № 2213 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» в результате ухудшения погодных условий (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) установлен режим чрезвычайной ситуации.

ФИО1 проживает в домовладении, расположенное по адресу: г.-к.Анапа, <адрес>. В ходе комиссионного осмотра установлено, что гражданину ФИО1 причинён материальный ущерб в виде частичной (полной) утраты имущества первой необходимости, что подтверждается актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021.

На момент чрезвычайной ситуации ФИО1 не был зарегистрирован в вышеуказанном домовладении. Формально, в виду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства в жилом помещении по указанному адресу по состоянию на 13.08.2021, ФИО2, а также несовершеннолетнему сыну ФИО3 отказано во включении в список на оказание соответствующих видов помощи, что подтверждается ответом №13-08-259/21 от 16.09.2021. Фактическое проживание ФИО1 подтверждается справкой от 27.08.2021 №780, а также свидетельскими показаниями.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела посредством почтовой связи, а также информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу http://anapa.krd.sudrf.ru, также ФИО1 представил ходатайства о рассмотрении гражданского дела в егоотсутствие.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела посредством почтовой связи, а также информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу http://anapa.krd.sudrf.ru, также представитель ответчика ФИО4 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил суд отказать в удовлетворении искового заявления в виду фактического отсутствия утраты имущества.

Третье лицо, а именно представитель отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Анапа – ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещённаяо времени и месте слушания дела посредством почтовой связи, а также информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу http://anapa.krd.sudrf.ru, также представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений не имела.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 2018 года, что подтверждается справкой администрации Виноградного сельского округа администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13.08.2021 №2213 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» в результате ухудшения погодных условий (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) был установлен режим чрезвычайной ситуации.

В силу ч.1 ст.61 далее – ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Из акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайных ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 на территории муниципального образования город-курорт Анапа от 02.09.2021, следует, что имущество истца не утрачено.

Заключением об установлении факта нарушений условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 на территории муниципального образования город-курорт Анапа от 02.09.2021 подтверждён факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 и членов его семьи.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (далее – Порядок).

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Согласно п.2 указанного Порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также едино-временную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости. При этом критерием частичной утраты является приведение имущества первой необходимости (не менее трех предметов) в состояние, не пригодное для дальнейшего использования, при полной утрате - всего находящегося в жилом помещении имущества первой необходимости в состояние непригодное для дальнейшего использования.

Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита), шкаф для посуды;

предметы для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна – кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио), предметы средств водоснабжения и отопления - котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, водонагреватель.

Законом Краснодарского края от 22.03.2017 № 3597-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью (смертью) члена семьи в результате ЧС.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17.08.2021 №2227 утвержден Порядок оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 на территории муниципального образования город-курорт Анапа, который устанавливает процедуру и условия помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации.

В соответствии с п.2 указанных Правил граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 рублей на человека).

В соответствии с п.3 Правил предоставление пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима, чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный из здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019г. №1928 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России разработаны и утверждены 03.10.2014 №2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, вы-бор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, из содержания статьи 20 ГК РФ, статьям 2, 3 Закона № 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Аналогичные выводы отражены в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2019 №18-КП9-31.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного заседания установлено и документально подтверждено, что ФИО1 с 2018 года постоянно проживает в домовладении по адресу: <адрес>.

То есть, факт постоянного проживанияистцав жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 на территории муниципального образования город-курорт Анапа, нашел свое подтверждениев ходе судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу, что в судебном заседании не подтвержден факт частичной утраты имущества в результате ухудшения погодных условий и комплекса опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 на территории муниципального образования город-курорт Анапа, что следует из акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайных ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 на территории муниципального образования город-курорт Анапа от 02.09.2021.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

ФИО1 является пострадавшими от чрезвычайном ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 на территории муниципального образования город-курорт Анапа и соответственно имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

С учетом изложенного ФИО1 подлежит включению в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании постоянно проживающими в домовладении пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, включении в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, обращении решения к немедленному исполнению – удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживающим в домовладении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате обозначенной чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение воды в реках) 13.08.2021 на территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17.08.2021 № 2227.

Установить, что настоящее решение суда является основанием для включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи, предусмотренных законодательством.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течении месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.