Решение по делу № 2А-116/2023 от 17.11.2023

Дело № 2а-116/2023

УИД 75RS0028-01-2023-000304-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шелопугино 17 ноября 2023 года

Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Трифонов А.Г., при секретаре Скажутиной Ю.Н., с участием административного истца – зам. прокурора Шелопугинского района Селезневой А.В., представителя административного ответчика, действующей на основании доверенности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ Администрация сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» о возложении обязанности.

Установил:

Прокурор, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в обосновании указал, в соответствии требованиями действующего законодательства в сфере противопожарной безопасности, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения «Нижне-Шахтаминское » на имеющемся естественном водоисточнике вдоль с. Ундинские Кавыкучи, с. Сивачи р. Унда не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Выявленные нарушения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров подлежат устранению, поскольку создают угрозу для жизни и здоровья людей и имущества в случае возникновения пожара.

Просил признать незаконным бездействие МКУ Администрации сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» по обустройству на естественном водоисточнике вдоль с. Ундинские Кавыкучи, с. Сивачи р. Унда подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и обязать МКУ Администрацию сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» обустроить на естественном водоисточнике вдоль с. Ундинские Кавыкучи, с. Сивачи р. Унда подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года

в срок до 1 сентября 2024 года.

В судебном заседании прокурор Селезнева А.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнений не имела.

Представитель МКУ Администрации сельского поселения «Нижне-Шахтаминское», действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала частично, возражений не имела по обустройству на естественном водоисточнике вдоль с. Сивачи р. Унда подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, возражала против удовлетворения требования по обустройству на естественном водоисточнике вдоль с. Ундинские Кавыкучи р. Унда подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что действующим законодательством допускается, при проживании в населенном пункте жителей менее 50 чел.. Согласно данных государственной статистики по Забайкальскому краю в с. Ундинские Кавыкучи Шелопугинского района Забайкальского края на 01.01.2022 г. проживает 47 чел..

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона;

л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее – Правила) органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В судебном заседании доводы административного истца – прокурора Шелопугинского района нашли своё подтверждение, как было установлено, что на территории сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» на имеющемся естественном водоисточнике вдоль с. Ундинские Кавыкучи, с. Сивачи р. Унда подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, отсутствует, что не оспаривает участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1.

Доводы представителя административного ответчика о том, что допускается отсутствие оборудованной на естественном водоисточнике вдоль с. Ундинские Кавыкучи р. Унда подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, при проживании в населенном пункте жителей менее 50 чел. суд отклоняет в связи с тем, что проживание жителей в населенном пункте менее 50 чел. не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенных на них ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» полномочий, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, направленных на устранение угрозы для жизни и здоровья людей и имущества в случае возникновения пожара.

Бездействие административного ответчика по невыполнению требований вышеуказанных положений действующего законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров создает угрозу для жизни и здоровья людей и имущества в случае возникновения пожара, поэтому подлежат устранению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме. Срок, предложенный административным истцом, по мнению суда, является достаточным.

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ Администрация сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» по обустройству на естественном водоисточнике вдоль

с. Ундинские Кавыкучи, с. Сивачи р. Унда подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Обязать МКУ Администрация сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» обустроить на естественном водоисточнике вдоль с. Ундинские Кавыкучи, с. Сивачи р. Унда подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в срок до 1 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2023 года.

Судья А.Г.Трифонов

Копия верна: Судья