УИД: 45RS0024-01-2025-000501-29
Дело № 5-22/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Щучье 18 июля 2025 года
Судья Щучанского районного суда Курганской области Лушникова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щучье, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
25 июня 2025 года начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Щучанский» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щучье (далее - МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье, учреждение) в связи с нарушением учреждением пункта 2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536), а именно подачей уведомления о заключении 23 января 2025 года трудового договора с гражданином ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего подаче не позднее 28 января 2025 года, с нарушением установленного срока, а именно – 25 февраля 2025 года, а также с нарушением формы уведомления: в разделе «удостоверение личности» вместо паспорта иностранного гражданина указан вид на жительство ФИО11
Законный представитель МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье - ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признала.
Заслушав законного представителя МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.
В соответствии с пунктом 2 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанные требования обязательны для исполнения.
Установлено, что МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье 25 февраля 2025 года направило в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 23 января 2025 года трудового договора с гражданином Республики Молдова ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка:
-в нарушение пункта 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) учреждение не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора (до 28 января включительно);
-в нарушение формы уведомления в разделе удостоверение личности вместо паспорта иностранного гражданина указан вид на жительство ФИО13.
Факт совершения МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 25 июня 2025 года в отношении МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 2-3); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от 2 июня 2025 года (л.д. 5); актом проверки от 19 июня 2025 года № (л.д.6); объяснением директора МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье ФИО3 от 19 июня 2025 года, в котором она с нарушениями согласилась, пояснила, что в уведомлении указан вид на жительство, так как она полагала, что это более важный документ на территории Российской Федерации, чем паспорт иностранного гражданина, кроме того, полагала, что подавать уведомление не требуется, так как ФИО15. уже работал в МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье по совместительству в 2023 году, обязуется впредь нарушения не допускать (л.д. 9); копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 11-12); копией информационного письма (л.д. 13); копией уведомления о вручении почтового отправления (л.д. 14); сведениями об ФИО16. (л.д. 15-18); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье (л.д. 19-38).
Все представленные доказательства относимы, допустимы и достоверны, не доверять им нет оснований, так как они соответствуют требованиям административного законодательства.
Нарушений закона на стадии возбуждения дела не допущено.
Действия МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье квалифицирую по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Определяя вид и размер наказания, исхожу из следующего.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания юридическому лицу учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю в соответствии частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства явились правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе, привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о привлечении МКОУ «СОШ № 3» г. Щучье к административной ответственности ранее материалы дела не содержат.
Установлено, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
На основании изложенного полагаю возможным в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, заменить на предупреждение, которое выражается в официальном порицании юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щучье виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Лушникова