Дело № 2-2081/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2023 года г. Владикавказ
Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Аликова В.Р.,
при секретаре судебного заседания Хулелидзе М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об установлении факта наличия причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,
установил:
ФИО3 обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с заявлением об установлении факта наличия причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, независящих от ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В обоснование заявленного требования было указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся вынужденным селением, в состав семьи входил несовершеннолетний ребенок: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. что подтверждается Удостоверением вынужденного переселенца АГ №. В последующем, ФИО2 утратил статус вынужденного переселенца.
Родство между ФИО2 и ФИО3. подтверждается Свидетельством о рождении I-ИО №. Выданном Отделом ЗАГС АМС <адрес> РСО-Алания от 20.10.1999г.
В связи с утратой ФИО2 статуса вынужденного переселенца ФИО3, входящий в состав семьи ФИО2 также утратил статус вынужденного переселенца.
На момент утраты статуса, ФИО3 являлся несовершеннолетним, проживал совместно с ФИО2 В связи с расторжением брака ДД.ММ.ГГГГ между родителями, что подтверждается Свидетельством расторжении брака I-ИО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Владикавказа Управления ЗАГС РСО-Алания. он проживал с матерью.
ФИО3 с 2015 г. по 2019 г. обучался в образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики», что подтверждается Договором №/К/334/15 от 21.08.2015г. и Дополнительными соглашениями к Договору№/К/334/15 от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом. ФИО3 не имел возможности самостоятельно продлить статус вынужденного переселенца.
В настоящее время ФИО3 нуждается в обеспечении жильем пригодным для постоянного проживания. За ФИО3 какое-либо и движимое/недвижимое имущество не зарегистрировано.
08.06.2023г. ФИО3 обратился в МВД по РСО-Алания с заявлением о признании уважительными причины несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и о продлении срока его действия.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получен ответ № от МВД по РСО-Алания об отказе в рассмотрении заявления о продлении статуса вынужденного переселенца по существу, указав, что ФИО3 утратили статус и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.2 п.2 ст.9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».
Согласно п.137 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 602 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия" заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии причин несвоевременного обращения, не зависящих от заявителя.
Вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, докинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц. массовых нарушений общественного порядка (статья 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу пункта 4 статьи 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции. на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи е истечением срока предоставления статуса в соответствии е пунктом 4 статьи 5 названного Закона.
В силу предписаний пункта 1 статьи 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ к одному из основных направлений работы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов с вынужденными переселенцами относится оказание вынужденным переселенцам содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами, ФИО3 обратился в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В судебное заседание, ФИО3, и представитель МВД России по РСО-Алания, извещённые в установленном порядке, не явились.
С учетом вышеизложенного и при наличии сведений об извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113-116 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие заявителя и представителя заинтересованного лица.
Суд, рассмотрев требование ФИО3, по доводам, изложенным в заявлении, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что требование ФИО3 подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как указано Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О – «гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения».
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд, устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан.
Из статьи 265 ГПК РФ следует, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.
Согласно пункту 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
В соответствии с п.2 ч.2 статьи 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.
Согласно свидетельству о рождении серии I-ИО № ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями значатся: отец – ФИО2, мать – ФИО6
Как усматривается из Удостоверения вынужденного переселенца серии АГ № отцу заявителя – ФИО2 был предоставлен статус вынужденного переселенца, при этом заявитель по настоящему делу – ФИО3 был указан в качестве члена его семьи.
Пунктом 6 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" предусмотрено, что вынужденный переселенец для продления срока действия статуса вынужденного переселенца предоставляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в том числе заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УВМ МВД России по РСО-Алания по вопросу продления срока действия статуса вынужденного переселенца.
Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ № от УВМ МВД по РСО-Алания ФИО3 было отказано в рассмотрении заявления о продлении статуса вынужденного переселенца по существу, и указано на то, что ФИО3 утратил статус и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.2 п.2 ст.9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» и что не имеет оснований для восстановления срока обращения и продления статуса вынужденного переселенца.
Согласно пунктам 136, 137 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 602 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия" основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца должностному лицу. Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии причин несвоевременного обращения, не зависящих от заявителя.
Как установил суд, с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не обратился.
В связи с чем административный орган принял решение об утрате ФИО3 статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока его действия.
В тоже время, судом было установлено, что ФИО3 не имел возможности в установленный законом срок обратиться с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца по уважительным причинам.
Так, согласно свидетельству о расторжении брака серии I-ИО № на основании решения мирового судьи судебного участка № Пригородного судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ брак между родителями заявителя по делу: ФИО2 и ФИО6 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
На момент расторжения брака ФИО3 было 12 лет. Более того, на дату утраты статуса вынужденного переселенца ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был несовершеннолетним, и тем самым не мог самостоятельно обратиться по вопросу продления ему вышеуказанного статуса, а родители, находящиеся в разводе, в его интересах с указанным заявлением в миграционную службу не обращались.
Как усматривается из представленных в материалы настоящего дела Договора №/К/334/15 от 21.08.2015г. и Дополнительных соглашений к Договору №/К/334/15 от ДД.ММ.ГГГГ в период с 2015 года по 2019 год ФИО3 проходил обучение в образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики».
В силу предписаний пункта 1 статьи 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О вынужденных переселенцах" к одному из основных направлений работы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с вынужденными переселенцами относятся прием вынужденных переселенцев, предоставление им статуса вынужденного переселенца, ведение учета вынужденных переселенцев, оказание им содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.
Однако административный орган - УВМ МВД России по РСО-Алания, выдав ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уведомление об утрате статуса вынужденного переселенца, не рассмотрел вопроса уважительности причин пропуска им срока для обращения с заявлением о продлении статуса по уважительным причинам, что повлекло нарушение его прав.
При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что ФИО3 был пропущен срок для обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца по уважительной причине, в связи с прохождением обучения в образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики», то есть за пределами РСО-Алания.
Суд приходит к убеждению, что установление данного факта имеет для ФИО3 юридическое значение, для продления ему статуса вынужденного переселенца, а в соответствии со ст.264 ГПК РФ суды рассматривают заявления граждан в порядке особого производства, если такие факты, согласно закону, порождают юридические последствия.
В соответствии со ст.268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО3 в полном объёме по приведённым выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.264 и ст.268 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление ФИО3 ФИО3 об установлении факта наличия причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, - удовлетворить.
Установить факт наличия причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, независящих от ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Р. Аликов