Дело № 2-436/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.Уркарах 04 июля 2025 года
Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием
истца - ФИО2,
представителя ответчика - администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании права на получение 15% районного коэффициента на постоянной основе к муниципальной доплате к пенсии за выслугу лет, взыскании не доначисленной и невыплаченной доплаты, компенсации морального вреда, причинённого незаконными действиями работодателя,
установил:
ФИО2 обратился в Кайтагский районный суд с названным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>».
В обоснование иска указывает, что работал в администрации МО «<адрес>» с 14.01 ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела сельского хозяйства, и, распоряжением главы от ДД.ММ.ГГГГ №-Р был освобожден от этой должности.
Сообщает, что в соответствии с Положением «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «<адрес>», утвержденного Решением Собрания депутатов MP «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-УИ-СД, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию за. установлением ежемесячной доплаты к пенсии.
Считает, что в силу пункта 5 этого Положения, ежемесячная доплата к пенсии, пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ее назначением, однако вопреки этим требованиям, лишь спустя 5 месяцев, после многократных обращений и претензий, распоряжением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ему установлен минимальный размер доплаты к пенсии за выслугу лет, который не может быть ниже размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", и на 2023 год он составлял 7567.33 рублей.
Полагает, что вправе рассчитывать на доплату к пенсии с учетом районного коэффициента в размере 1,15%, установленного постановлением Правительства Республики Дагестан для жителей селения Бускри в котором он зарегистрирован и постоянно проживает, так как в силу пункта 2 статьи 4 закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной службы Республики Дагестан», размер пенсии за выслугу лет для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Дагестанской АССР (Дагестанской ССР) или органов государственной власти Республики Дагестан установлены районные коэффициенты, коэффициенты к заработной плате за работу в пустынных, безводных местностях и в высокогорных районах, увеличивается на соответствующий коэффициент на весь период их проживания в указанных районах (местностях).
Поскольку многократные его обращения в адрес ответственных должностных лиц администрации по этому поводу не возымели действий, и по сей день получает доплату к пенсии без учета районного коэффициента, считая, что неправомерными действиями ответственных лиц администрации МО «<адрес>» ему причинен материальный ущерб, и он увеличивается из месяца в месяц,
просит,
- признать за ним, ФИО2, право на получение 15% районного коэффициента к пенсии за выслугу лет на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ (даты установления доплаты к пенсии),
- взыскать с ответчика в его пользу не доначисленную и невыплаченную доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 002,64 рублей, в том числе за 2023 год - 11 350,99 рублей, за 2024 год 14 642,78 рублей, за 2025 год - 4 008,47 рублей,
- обязать ответчика впредь начислять и выплачивать доплату к пенсии с учетом районного коэффициента 1,15,
- взыскать с ответчика в его пользу в качестве возмещения морального вреда, причинённого незаконными действиями работодателя в сумме 50 000 рублей.
В письменных возражениях ответчика указывается, что, на основании заявления истца, с учетом стажа его муниципальной службы в 21 год и 9 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ назначена доплата к пенсии за выслугу лет в размере 7 567,33 рублей.
Считает, что при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет, замещавшим должности государственной гражданской службы РД» размер пенсии за выслугу лет исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев, предшествующих дню ее прекращения, размер среднемесячного заработка не может превышать 80 процентов месячного денежного содержания по соответствующей должности гражданской (муниципальной) службы, а размер пенсии, предусмотренной частью 1 настоящей статьи для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решением органов государственной власти РД установлены коэффициенты, коэффициенты к заработной плате за работу в поставных, безводных местностях и высокогорных районах, увеличивается на соответствующий коэффициент (1,15).
Утверждает, что при расчете размера пенсии у истца среднемесячный заработок составляет 37 594 рублей, среднемесячное денежное содержание - 80 процентов для назначения пенсии за выслугу лет на должности начальника составляет 30 075 рублей, 51 % за весь муниципальный стаж 15 338 рублей, страховая пенсия по старости 22 832 рубля, а значит общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости - 7 494 рубля, а с учетом 1,15 процентов коэффициента составляет 8 617 рублей.
С учетом индексации в январе 2024 года минимальный размер пенсии за выслугу лет составляет 8 134,88 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ - 8 908 рублей.
В иске просит отказать.
В судебное заседание истец явился, требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, уточнил сумму взысканий с учетом непроизведенной выплаты по июнь текущего года, представил расчет.
Представитель ответчика в суд явилась, придерживалась письменных возражений.
В суде в порядке ст.188 ГПК РФ допрошен вызванный специалист ОСФР в районе ФИО5, который пояснил, что требования истца основаны на неверном понимании действующих норм, регулирующих спорные отношения.
Изучив доводы искового заявления, оценив представленные сторонами доказательства, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.4 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 55 (в редакции на момент установления истцу надбавки к пенсии) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан» гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
Размер пенсии, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Дагестанской АССР (Дагестанской ССР) или органов государственной власти Республики Дагестан установлены районные коэффициенты, коэффициенты к заработной плате за работу в пустынных, безводных местностях и в высокогорных районах, увеличивается на соответствующий коэффициент на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей.
При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета указанных коэффициентов.
При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, а также в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, а также суммы повышений размеров фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости.
Минимальный размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В <адрес> установлены следующие районные коэффициенты:
Дагестан (Республика)
<адрес>ы на высоте свыше 3000 метров над уровнем моря
Работники здравоохранения, просвещения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающие население, занятые на работах в высокогорных районах
1,3
Распоряжение Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 424-р
<адрес>ы на высоте от 2000 до 3000 метров над уровнем моря
Работники здравоохранения, просвещения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятые на работах в высокогорных районах
1,2
Распоряжение Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 424-р
Территория Дагестанской АССР, ограниченная с севера административной границей с Калмыцкой АССР, далее по прямой до <адрес>, с запада - от <адрес> на юг до пункта, расположенного в 15 км южнее <адрес>; с юго-запада и юга - административной границей <адрес> со <адрес>м и Чечено-Ингушской АССР до пересечения с границей <адрес>
Все работники
1,2
Постановление Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 315
<адрес>ы на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря
Работники просвещения и здравоохранения
1,15
Распоряжение Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 424-р
Часть территории, ограниченная линией <адрес> - пересечение границ Тарумовского и <адрес>ов с границей Чечено-Ингушской АССР, далее по южной границе <адрес> до <адрес> - на юг до железнодорожной станции Наурская (исключительно) - <адрес> (исключительно), на север до <адрес> - разъезд N 17, на юго-восток <адрес>- ский, далее на восток по линии, отстоящей в трех километрах от левого берега реки Старый Терек на территории <адрес>
Все работники
1,1
Постановление Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 315
5-километровая прибрежная полоса <адрес> Дагестанской АССР южнее <адрес> и Аграханский полуостров
Все работники
1,1
Постановление Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 315
Таким образом, истец имеет право на доплату к пенсии с увеличением на соответствующий коэффициент на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При этом, такой коэффициент равен 1,15, как и указывает истец.
Размер пенсии истца составлял на дату обращения 22 832 рубля.
Соответственно, истец имел право на пенсию с учетом районного коэффициента.
Такой размер надбавки с учетом применения коэффициента составлял 7 494 рубля.
Поскольку этот размер не достигал размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" (7 567,33 рублей), постольку ему назначена надбавка в названном размере.
Таким образом, горный коэффициент истцу применен при расчете надбавки к пенсии.
Утверждения истца о необходимости его применения к размеру фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", основаны на неверном понимании названных выше положений закона.
По существу истец требует двойного применения такого коэффициента, с чем согласиться нельзя.
С учетом изложенного, требования истца как основные так и вытекающие о компенсации морального вреда, подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
уточненные исковые требования ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании права на получение 15% районного коэффициента на постоянной основе к муниципальной доплате к пенсии за выслугу лет, взыскании не доначисленной и невыплаченной доплаты, компенсации морального вреда, причинённого незаконными действиями работодателя, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кайтагский районный суд.
Судья Р.А. Алиханов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.