26RS0002-01-2022-007720-44 Дело № 2-402/2023
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь 26 января 2023 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Федорова О.А.
при секретаре
ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о праве на единовременное социальное пособие,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать право истца на получение и выплате единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 16 февраля 2010 года работает в должности заведующим детским отделением-врач-педиатр ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1". При выполнении своих трудовых обязанностей с соответствии с трудовыми обязанностями при оказании медицинской помощи, произошло заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что подтверждается актом № 104 от 18 марта 2021 года о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1" №279 от 18 марта 2021 года. Истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения СК с заявлением о выплате единовременного социального пособия, предоставила необходимый пакет документов, однако письмом от 20.04.2021 года № 5961-01 было отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия, наличие коронавирусной инфекции выявлено методом определения антител к коронавирусу 05 декабря 2020 года, то есть за пределами инкубационного периода. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, подан настоящий иск.
В судебном заседании истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом и заблаговременно, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик представителя в суд не направил, причина неявки не известна, извещен надлежащим образом.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец с 16 февраля 2010 года работает в должности заведующим детским отделением-врач-педиатр ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1".
В соответствии со своей должностной инструкцией, утвержденной главным врачом ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1" 09.01.2019 года, истец выполняла свои трудовые обязанности, к которым относится: Оказание специализированной квалифицированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, используя современные методы диагностики, лечения, профилактики и реабилитации. Определение тактики ведения больного в соответствии с установленными стандартами. На основании сбора анамнеза, клинического наблюдения и результатов клинико-лабораторных и инструментальных исследований, установление (или подтверждение) диагноза. Самостоятельное проведение или организация необходимых диагностический, лечебных, реабилитационных и профилактических процедур и мероприятий. Ведение медицинской документации в установленном порядке.
Согласно реестров работников педиатрического отделения, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за октябрь 2020г., трудовая деятельность истца связана с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Объем ставки ФИО2 за указанный период составил 1,75 в том числе в порядке внутреннего совместительства 0,75 в должности врача-педиатра педиатрического отделения круглосуточного стационара.
Главным врачом ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1" утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от 18 марта 2021 №104.
Комиссией установлен факт контакта истца с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей на рабочем месте в период с 21 октября 2020 года по 05 ноября 2020 года, в том числе с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, история болезни №11975, положительный ИФА (обнаружен высокий титр иммуноглобулина.
Согласно указанному акту, в результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника ФИО2 коронавирусной инфекцией COVID-19 и сделала вывод о том, что случай заражения произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.
Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).
Законом Ставропольского края от 10.11.2020 N 115-кз в Закон N 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11 декабря 2020 года.
В силу ст.2 Закона N 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.
Поскольку факт заражения ФИО2 коронавирусной инфекцией наступил до вступления в силу Закона N 115-кз, применению подлежит Закон N 58-кз в первоначальной редакции от 30.04.2020.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закон N 58-кз в указанной редакции единовременное социальное пособие в размере 1 млн рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения ФИО2 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №104 от 18 марта 2021 года, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1".
Доводы ответчика, изложенные в оспариваемом отказе, о том, что наличие коронавирусной инфекции выявлено методом определения антител к коронавирусу спустя месяц после контакта с пациентами, то есть за пределами инкубационного периода, не опровергают факт заражения ФИО2 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей.
Данный факт установлен комиссией, в состав которой входят, в том числе, лица, имеющие специальные медицинские познания. Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение.
Согласно содержанию выписки из медицинской карты №12954 ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1", 13 ноября 2020 года истица обратилась с жалобами на дискомфорт в горле, сухой малопродуктивный кашель, повешение а/д, выраженную слабость, одышку, подъем температуры тела. Осложнение: внебольничная правосторонняя нижнедолевая пневмония, острое течение.
13 ноября 2020 года почувствовала себя плохо, появилось чувство першения в горле, подъем температуры тела. За мед. помощью не обращалась, лечилась самостоятельно. 18 ноября 2020 года состояние ухудшилось, за счет одышки, артериальной гипертензии. 19 ноября 2020 года в связи с ухудшением обратилась в приемное отделение, где госпитализирована. Выписана 18 декабря 2020 года. Мазок ПЦР от 11 ноября 2020 года результат отрицательныйИФА к коронавирусу от 05 декабря 2020 года результат положительный (обнаружен высокий титр иммуноглобулина. КТ органов грудной клетки от 29 ноября 2020 года, признаки двусторонней полисегментарной пневмонии, фиброза.
Комиссионным заключением ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1" установлено, что ФИО2 больна с 13 ноября 2020 года, когда отметила повышение температуры, головную боль, слабость, першение в горле. Учитывая клинико-амнестические и лабораторные данные комиссией поставлен диагноз - новая коронавирусная инфекция COVID-19 средней тяжести, внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, вирусная тяжелой степени.
Учитывая, что ФИО2 контактировала с больными, у которых выявлен коронавирус, в период с 21 октября по 05 ноября 2020 года, что не оспаривалось ответчиком, суд приходит к выводу о том, что в течение инкубационного периода до начала заболевания (появления симптомов, клинических проявлений) истица контактировала с больными при исполнении своих должностных обязанностей и могла заразиться от них.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчик не представил. Суд учитывает, что по совокупности всех медицинских показаний комиссией врачей ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1" был установлен диагноз - именно коронавирусная инфекция, начало заболевания - 13 ноября 2020 года. Оснований не принимать во внимание данное заключение суд не находит, ответчиком оно не опровергнуто.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно нашел свое подтверждение тот факт, что у ФИО2 возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ей гарантировано Законом N 58-кз.
Согласно ч.2 ст.3 Закона N 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.
Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Порядок). К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от 28 мая 2020 года.
В соответствии с п.4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление), к которому прилагаются необходимые документы.
На несоблюдение формы заявления или отсутствие каких-либо необходимых документов ответчик в возражениях не сослался.
В соответствии с п.12 Порядка Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.
Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в назначении единовременного социального пособия со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным.
Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца права на получение единовременного социального пособия.
Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду отсутствия такого права.
В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.
Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Признать за ФИО2, <дата обезличена>) право на получение единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении ФИО2 единовременного социального пособия.
Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (ИНН <***>) обязанность принять решение о назначении ФИО2 единовременного социального пособия и выплатить его в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
- ¬
Место для подписи
L -
Мотивированное решение составлено 02 февраля 2023 года.
Судья О.А. Федоров