Дело № 5-1142/2022

25RS0010-01-2022-005845-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении физического лица капитана моторного судна, бортовой номер № ФИО6, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, паспорт № №, выдан ТП № 1 Отдела УФМС России по Приморскому краю в г. Находке ДД.ММ.ГГ., являющегося индивидуальным предпринимателем «ФИО1» (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <.........>,

установил:

ФИО6, являясь капитаном моторного судна, бортовой номер №, принадлежащего ему на праве собственности и управляя им, 10.08.2022 в 23 часа 05 минут, осуществляя любительское рыболовство в подзоне Приморье (6106.1) залив Восток в усредненных координатах 42050,01 Северной широты, 132044,01 Восточной долготы, совершил добычу (вылов) гребешка приморского с использованием орудий лова (драги, ставной сети), запрещенных к применению.

По данному факту 08.09.2022 государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в отношении физического лица капитана моторного судна, бортовой номер № ФИО6 составлен протокол № 2459д/1090-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением. Причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо – старший государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждено почтовым уведомлением.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что 10.08.2022 в 23 часа 05 минут в усредненных координатах 42050,01 Северной широты, 132044,01 Восточной долготы (внутренние морские воды Российской Федерации) пскр «Находка» было обнаружено моторное судно, осуществляющее движение без ходовых огней, регистрационный номер №, порт регистрации – Находка, под управлением собственника судна ФИО6, который занимался любительским рыболовством в подзоне Приморье (6106.1) залив Восток. При досмотре транспортного средства было выявлено, что на борту судна, а именно в носовой его части находилась сеть ставная белого цвета со следами недавнего ее использования. В кормовой части судна находилась лебедка, к которой привязан трос, уходящий за борт судна в воду. После поднятия орудия лова на борт было установлено, что орудие лова является металлической драгой для добычи донных водных биоресурсов. В орудие лова было обнаружено двадцать шесть особей предположительно гребешка приморского в жизнеспособном состоянии, три из которых были взяты на экспертизу протоколом изъятия проб и образцом, остальные двадцать три особи были выпущены в естественную среду обитания. В процессе досмотра судна велась фото и видеосъемка.

Фото и видео фиксация обнаруженных на судне орудий лова, а также сами орудия лова, а именно сеть ставная и драга, и образцы гребешков приморских в количестве трех особей были представлены на экспертизу специалистам ихтиологического обеспечения государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов.

11.08.2022 специалист ихтиологического обеспечения ФИО3 определил, что одно из представленных орудий лова является сетью ставной. Верхняя подборка сети ставной оснащена наплавами, а нижняя грузами. К краям орудия лова привязаны веревки с грузами. Сетное полотно имеет небольшие порывы с наличием свежих следов флоры и фауны, а также небольшие части и фрагменты ракообразных, моллюсков, что свидетельствует о том, что данное орудие лова в недавнем времени устанавливалось на водном объекте.

26.08.2022 специалист ихтиологического обеспечения ФИО3 определил, что второе из представленных орудий лова является драгой простейшей и дал подробное описание характеристик данного орудия лова. Согласно пояснениям специалиста, при помощи драги простейшей добываются донные виды водных биоресурсов, таких как: гребешки, трубачи, мидии, устрицы, о чем также свидетельствуют пойманные 26 особей гребешка приморского в момент досмотра судна. Также специалист дал заключение, что представленное орудие добычи находится в полном исправном состоянии и может в дальнейшем использоваться для добычи водных биоресурсов.

11.08.2022 специалист-ихтиолог ФИО4 дал заключение по представленным трем особям водных биоресурсов, которые были изъяты протоколом о взятии проб и образцов, в котором определил видовой состав представленных образцов водных биоресурсов, подробно описал их, придя к выводу, что представленные образцы водных биоресурсов являются гребешками приморскими, которые были добыты из естественной среды обитания. Данный факт исключает их добычу в местах водных объектов, выделенных под аквакультуру, находящихся поблизости, арендатором которых является ФИО6 На представленных образцах имеются свежие механические повреждения, что указывает на добычу их с помощью драги и исключает водолазный метод добычи.

14.08.2022 взятые образцы были выпущены в естественную среду обитания в жизнеспособном состоянии, о чем свидетельствует акт возврата водных биологических ресурсов в естественную среду обитания и видео фиксация данного действия.

24.08.2022 было дано поручение на совершение отдельных действий врио командира пскр «Находка» о назначении специалиста из штурманской боевой части для картографического отображения морского судна, бортовой номер № в момент его обнаружения, исходя из данных навигационно-вахтенного журнала пскр «Находка», а также картографического отображения участков аквакультуры ФИО6, на которое было дано подробное описание контрольно-проверочного мероприятия пскр «Находка» и картографическое отображение моторного судна, регистрационный номер № в момент его обнаружения, а также картографического отображения участков аквакультуры. Исходя из заключения командира штурманской боевой части ФИО5 следует, что ФИО6 находился за пределами своих участков аквакультуры, где производил добычу гребешка приморского с помощью драги простейшей.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п.п. 1. 2, 13 ч. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

На основании п. 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту – Правила рыболовства), утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 23.05.2019 № 267, при осуществлении любительского рыболовства гражданам запрещается нахождение на водных объектах с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству.

Согласно п. 52.8 Правил рыболовства, при осуществлении любительского рыболовства гражданам запрещается иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) запрещено.

В соответствии с п. 63 Правил рыболовства, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей.

Исходя из изложенного, ФИО6, осуществляя любительское рыболовство на принадлежащем ему на праве собственности моторном судне, бортовой номер OH-463RUS25, в подзоне Приморье (6106.1) залив Восток в усредненных координатах 42050,01 Северной широты, 132044,01 Восточной долготы, осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов гребешка приморского в количестве 26 особей с использованием орудий лова: драги и ставной сети, чем нарушил пункты 48, 52.8, 63 Правила рыболовства и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО6 и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2022 № 2459д/1090-22; протоколом досмотра транспортного средства от 10.08.2022; протоколом о доставлении судна от 11.08.2022; протоколом об административном задержании судна от 11.08.2022; протоколами изъятия вещей и документов от 11.08.2022; протоколом о взятии проб и образцов от 11.08.2022; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 11.08.2022; объяснением ФИО6 от 11.08.202; актом осмотра маломерного судна (плавсредства) от 11.08.2022; актом приема-передачи имущества на хранение от 11.08.2022; заключениями по результатам исследования орудия лова от 11.08.2022; протоколом опроса ФИО6 от 12.08.2022; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 12.08.2022; копиями: удостоверения на право управления ФИО6 маломерным судном, паспорта гражданина Российской Федерации ФИО6, судового билета, уведомления о деятельности ИП ФИО6 в части товарного рыболовства на 2 квартал 2022; актом возврата ВБР в среду обитания от 14.08.2022; выпиской из навигационно-вахтенного журнала № 264 пскр «Находка»; схемой маневрирования судна от 10.08.2022; рапортами сотрудников погранслужбы; заключением по результатам исследования орудия лова от 26.08.2022; информацией Союза «Торгово-промышленной палаты Приморского края», Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ФИО6; диском с фото и видеоматериалами и другими материалами дела.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО6 пояснил, что 10.08.2022 приблизительно в 21 час 00 минут вышел в море на маломерном моторном судне, бортовой номер №, экипажем в составе трех человек с целью осуществления любительского рыболовства с помощью драги металлической. Свою вину признает, в содеянном раскаивается.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО6 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание на граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно расчету административного органа, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (26 особей гребешка приморского, исходя стоимости 1 кг в размере 300 рублей и среднего веса одной особи гребешка приморского в размере 247 г) составляет 1926,60 рублей.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, личность ФИО6, сведения об имущественном положении ФИО6, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО6 обстоятельств.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 1926,60 руб., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

В ходе производств по делу об административном правонарушении, согласно протоколу об аресте от 12.08.2022, на моторное судно бортовой номер №, судовладелец ФИО6 (судовой билет от 23.12.2020 №) наложен арест с запретом распоряжаться.

Согласно протоколу об аресте от 11.08.2022, на орудие лова драга металлическая для добычи донных видов водных биоресурсов кустарного производства наложен арест.

Кроме того, согласно протоколу изъятия от 11.08.2022 у ФИО6 изъята сеть ставная – 1 штука и пластиковый ящик желтого цвета – 1 штука.

Согласно материалам дела, изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении у ФИО6 незаконно добытые водные биологические ресурсы: гребешок приморский в количестве 26 особей в жизнеспособном состоянии выпущены в естественную среду обитания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО6, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1926,60 рублей (тысячи девятьсот двадцати шести рублей шестидесяти копеек), без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 010507002; расчетный счет: № <***>; корсчет 40102810545370000012; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КБК 18911601081019000140; УИН: 18907247860220010902.

Снять арест, наложенный государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 12.08.2022 на моторное судно бортовой номер № судовладелец ФИО6 (судовой билет от 23.12.2020 №), после вступления постановления суда в законную силу.

Снять арест, наложенный старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 11.08.2022 на орудие лова – драгу металлическую для добычи донных видов водных биоресурсов кустарного производства, после вступления постановления суда в законную силу.

Изъятые у ФИО6 протоколом изъятия вещей и документов от 11.08.2022 сеть ставную – 1 штуку и пластиковый ящик желтого цвета – 1 штука, находящиеся на ответственном хранении в ОРМК Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова