УИД 74RS0017-01-2022-003580-90

Дело № 2-2896/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» декабря 2022 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.

при секретаре Решетниковой Д.А.

с участием прокурора Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис-2» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учётом уточнения просил возложить на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунсервис-2» (далее - ООО «Коммунсервис-2»; до смены наименования общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 4» (ООО «ЖЭУ № 4»)) обязанность привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также Правилами благоустройства Златоустовского городского округа, площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу:

- <адрес>, а именно обеспечить наличие на площадке ограждения с трех сторон, крыши; размещение на площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки; наличие на контейнерах маркировки с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов; размещение на площадке графика (периодичности) вывоза твердых коммунальных отходов (л.д. 4-11, 41-42).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Златоуста рассмотрена поступившая информация о ненадлежащем содержании контейнерных площадок, расположенных в <адрес>, в частности, по адресу: <адрес>. Установлено, что контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов не соответствуют требованиям пп. 3,6,8-10 Раздела II СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28.01.2021, применяемых с 01.03.2021 (далее – СанПин 2.1.3684-21).

Площадка для накопления твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенная по адресу: <адрес>, в соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа, утверждённым распоряжением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, включена в указанный Реестр за № с адресным ориентиром: <адрес>, числится за собственниками помещений в многоквартирном доме по обозначенному адресу; какое-либо покрытие на площадке отсутствует. Согласно сведений, содержащихся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС «ЖКХ»), управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО «Коммунсервис-2», соответственно, обязанность по содержанию и оборудованию площадки для накопления ТКО лежит на управляющей организации.

На площадке ТКО по адресу: <адрес> находится один заглублённый контейнер для сбора мусора, оборудованный крышкой. Вместе с тем, крышка с контейнера снята, что не исключает возможность попадания осадков в контейнер. Площадка ТКО не имеет водонепроницаемого покрытия и ограждения с трёх сторон. Кроме того, на площадке отсутствует информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, графике (периодичности) вывоза ТКО; на контейнерах отсутствует маркировка с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор Козлова С.Г. уточнённые исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Коммунсервис-2», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.71).

Представителем ответчика ООО «Коммунсервис-2» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69), в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ООО «Коммунсервис-2» действительно осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления (л.д. 53-58); с исковыми требованиями прокурора г. Златоуста общество согласно, за исключением требования об обязании ответчика обеспечить контейнерную площадку крышей, поскольку площадка ТКО по обозначенному адресу представляет собой один пяти кубовый заглубленный контейнер для сбора мусора, оборудованный крышкой, снятие которой осуществляется непосредственно при вывозе ТКО; установка крыши повлечёт за собой отсутствие возможности вывоза ТКО (л.д. 52, в том числе оборот).

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС») в судебное заседание не явился, извещён (л.д. 77, оборот).

В соответствии с представленным в материалы дела письменным отзывом на исковое заявление, представителем ООО «ЦКС» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указывается, что надлежащее содержание общего имущества, в зависимости от способа управления многоквартирным домом, обеспечивается собственниками помещений, в том числе посредством заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Согласно территориальной схеме по обращению с отходами Челябинской области в Карабашском кластере вывоз ТКО с контейнерной площадки по адресу: <адрес> осуществляется в соответствии с п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 и п.17 Приложения №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (л.д. 43-44).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: администрация Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС «КУИ ЗГО»), муниципальное казённое учреждение Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МКУ «УЖКХ»), общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтар» (далее – ООО «ЭкоСтар»), общество с ограниченной ответственностью «Мосташ» (далее – ООО «Мосташ»), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Златоустовского городского округа» (далее – ООО «УК ЗГО»).

Представители третьих лиц администрации ЗГО, ОМС «КУИ ЗГО», МКУ «УЖКХ», ООО «ЭкоСтар», ООО «Мосташ» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о дате и времени слушания дела (л.д. 74-78).

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин 2.1.3684-21.

Согласно п.3 СанПин 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п. 6 СанПин 2.1.3684-21, количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов (КГО).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления муниципальной милиции администрации ЗГО проведено обследование мест (площадок) для сбора ТКО, в частности, по адресу: <адрес>, где установлено, что данное место (площадка) для сбора ТКО не имеет водонепроницаемого покрытия, ограждения с трех сторон; на площадке отсутствует информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, наличие на контейнерах маркировки с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов; на площадке установлен один контейнер объёмом 5 куб.м. (л.д. 14-15).

Из положений ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Распоряжением администрации ЗГО за № утверждён Реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа, в котором за № значится площадка для сбора ТКО по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., покрытие – отсутствует, размещён один контейнер, объемом 5 куб.м.; собственник площадки – собственники многоквартирного дома по <адрес>; площадка предназначена для утилизации ТКО жильцами <адрес> (л.д. 12-13).

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом за № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ООО «Коммунсервис-2» (до смены наименования ООО «ЖЭУ № 4»), предметом которого является возмездное оказание (выполнение) Управляющей организацией в течении согласованного срока и в соответствии с заданием собственников помещений в многоквартирном доме комплекса услуг и (или) работ по управлению многоквартирным домом, услуг и (или) работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (л.д. 53-62).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как указано выше, по сведениям ООО «ЦКС», вывоз ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется в соответствии с п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 17 Приложения № 1 к Постановлению Правительства № 354 от 06.05.2011 (л.д. 47).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила обустройства мест накопления ТКО), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).

При определении лица, ответственного за обустройство и содержание контейнерных площадок, необходимо рассматривать вышеприведенные положения закона в совокупности с требованиями жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В ч. 1.1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В п. 26 (1) обозначенного Перечня указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу подп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В частности, в соответствии с подп. 3.7.1 указанных Правил на управляющую компанию жилых домов, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, руководствуясь положениями ст.ст. 161, 162 ЖК РФ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, суд приходит к выводу о том, что именно на управляющей организации (ООО «Коммунсервис-2») лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, дано понятие «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). В этом же пункте установлено, что к коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд полагает, что в силу жилищного законодательства ООО «Коммунсервис-2», заключив договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, обязалось надлежащим образом оказывать все виды коммунальных услуг, в том числе по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Расположение контейнерной площадки на земле, находящейся в муниципальной собственности, то есть за пределами придомовой территории многоквартирного дома, не исключает несение управляющей компанией обязанности по содержанию площадки, поскольку законом исполнение таковой связано с использованием объекта, вне зависимости от места его нахождения, поскольку данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно п. 75 Правил благоустройства Златоустовского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 06.07.2012 № 30-ЗГО, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны:

1) обеспечить устройство площадок для сбора и временного хранения ТБО и оборудовать их контейнерами (мусоросборниками) либо заключить договор на обращение с отходами с собственником контейнерной площадки или организацией, обслуживающей площадки для сбора и временного хранения ТБО, в соответствии с законодательством;

2) содержать площадки для сбора и временного хранения ТБО и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищать их от мусора согласно графику;

3) не допускать переполнение мусоросборников отходами;

4) принимать меры по предотвращению возгорания отходов в контейнерах (мусоросборниках), а в случае возгорания отходов своевременно принимать меры по тушению пожара в соответствии с законодательством;

5) осуществлять раздельный сбор ТБО;

6) организовать вывоз и размещение (утилизацию, переработку) отходов из мест сбора и временного хранения ТБО в соответствии с законодательством;

7) не допускать образования несанкционированных свалок на отведенной и прилегающей территориях.

В силу п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Пунктом 13 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок (п. 14 вышеназванных Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Согласно п.13 Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе раздельного накопления, на территории Челябинской области, утв. постановлением Правительства Челябинской области от 27.06.2017 № 307-П, контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов, исключая крупногабаритные отходы, могут быть наземного или заглубленного типа. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика (периодичности) вывоза твердых коммунальных отходов. Контейнеры для опасных отходов должны иметь антивандальную конструкцию и обеспечивать возможность безопасного сбора и транспортирования отходов на утилизацию и (или) обезвреживание.

Таким образом, указанные выше правовые нормы определяют, что организация и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая их обслуживание и размещение всей необходимой информации, в силу вышеприведенных правовых норм лежит на управляющей организации.

Проанализировав установленные по делу фактические обстоятельства и подлежащие применению нормы права, суд приходи к выводу о необходимости возложить на ООО «Коммунсервис-2» следующие обязанности: обеспечить наличие на площадке для накопления ТКО по адресу: <адрес>, – ограждение с трех сторон; размещение на площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки; наличие на контейнере маркировки с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, размещение на площадке графика (периодичности) вывоза твердых коммунальных отходов.

Оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить наличие крыши на площадке для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется, поскольку по указанному адресу установлен контейнер заглубленного типа, имеющий крышку; возложение на ответчика обязанности по установке крыши над таким контейнером послужит препятствием для извлечения твердых коммунальных отходов из такого контейнера.

В силу положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис-2» (ОГРН №) привести в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно – эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правил благоустройства Златоустовского городского округа, площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, а именно обеспечить наличие на площадке ограждения с трех сторон, размещение на площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок, наличие на контейнере маркировки с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, размещение на площадке графика (периодичности) вывоза твердых коммунальных отходов.

В удовлетворении требований прокурора в части обеспечения наличия крыши на площадке для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение составлено 11.01.2023