16RS0051-01-2022-003957-62
Дело № 5-3658/2022
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>,
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 сентября 2022 года город Казань
Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Садыкове И.Р.,
с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» – ФИО1,
представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>», ИНН <***>,КПП 166001001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес изъят>,
УСТАНОВИЛ:
Старшим специалистом 3 разряда ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МКУ «<адрес изъят> ИКМО <адрес изъят>», которое <дата изъята> в 10 часов 30 минут, по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:000000:18264, допустило несанкционированное складирование загрязненного снега на почве, а именно отходов от зимней уборки улиц ФККО 73121000000, по результатам биотестирования отход четвертого класса опасности на общей площади 8620,59 кв. метров, в объеме 9482,64 куб. метров, что является нарушением статьи 51 Федерального закона от <дата изъята> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, указав на то, что протокол об административном правонарушении в отношении организации был составлен необоснованно.
Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с доводами защитника юридического лица не согласилась, указала, что к ним поступило заявление граждан, в ходе выездной проверки было выявлено, что <адрес изъят> допустила несанкционированное складирование загрязнённого снега на почву, а именно отходов от зимней уборки, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Статьей 51 Федерального закона от <дата изъята> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона Российской Федерации № 248-ФЗ от <дата изъята> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
При этом действующим в настоящее время Федеральным законом от <дата изъята> № 248-ФЗ ”О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по к представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного I выявления грубых нарушении требовании к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными. Грубым нарушением требовании к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является: отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий; отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным; нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным; проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий; проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требовании и выездного обследования.
Закон допускает проведение контрольно-надзорными органами мероприятий по контролю и без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. При этом, по общему правилу, мероприятия по контролю, проводимые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, не должны подменять собой проверку.
Иной порядок привлечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности при реализации административными органами мероприятий по государственному надзору (контролю), муниципальному контролю, возможен лишь в случаях, прямо указанных в законе.
Изложенное означает, что по делам, связанным с осуществлением государственного надзора (контроля), муниципального контроля составление в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении и назначение этому лицу административного наказания в отсутствие законно полученного акта государственного контрольного (надзорного) мероприятия, либо проведения административного расследования свидетельствует о незаконности привлечения юридического лица, индивидуального предпринимателя к административной ответственности, влечет недопустимость полученных по делу доказательств.
Таким образом, соблюдение порядка проведения проверки названным контролирующим органом нельзя признать законным, в связи с чем имеющиеся по делу доказательства не могут быть относимыми и допустимыми.
Следовательно, в основу для составления протокола об административном правонарушении были положены сведения, полученные незаконным путем.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица был составлен преждевременно, его также нельзя признать допустимым доказательством по делу.
При таком положении производство по данному делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения не доказана.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись Федорова А.Л.
Копия верна, судья Федорова А.Л.
Постановление29.11.2022