Решение по делу № 2-220/2022 от 02.06.2022 | Орджоникидзевский районный суд (Республика Хакасия)

Дело № 2-220/2022

УИД 19RS0008-01-2022-000313-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 02 июня 2022 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Южаковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой, в деятельности администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия выявлены нарушения действующего законодательства. Прокуратурой района установлено, что администрацией ... сельсовета не в полной мере обеспечиваются меры по обеспечению пожарной безопасности на территории населенных пунктов ... сельсовета ...). Просит обязать администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности посредством совершения следующих действий: оборудовать на территории населенных пунктов ... ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия водонапорные башни автономным резервным источником электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения; устроить на территории населенных пунктов ... к естественному водоисточнику (р. Чулым) подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Янькова Ю.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске, а также просила установить срок для исполнения решения - до 1 ноября 2022 года.

Ответчик - администрация ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, глава ... сельсовета ФИО7. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что поддерживает заявленные исковые требования и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390- ФЗ «О безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно абзацу 5 статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) объектом защиты от пожара является в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона, которая указывает, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной

безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности

Установлено, что администрацией ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия не в полной мере обеспечиваются меры по обеспечению пожарной безопасности на территории населенных пунктов ... сельсовета (...).

Так, на территории с. Копьево:

- в нарушение ст.ст. 4, 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст. 19, 38 Федерального закона № 69-ФЗ; п. 53 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» водонапорная башня, для обеспечения бесперебойного энергоснабжения не оборудована автономным резервным источником электроснабжения.

- в нарушение ст.ст. 4, 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст. 19, 38 Федерального закона № 69-ФЗ; п. 75 постановления Правительства РФ от от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» к естественному водоисточнику (р. Чулым) не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

На территории д. Большой Сютик:

На территории д. Малый Сютик:

Для принятия конкретных и исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, а также по недопущению их впредь, инспектором ОНДПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия 22.03.2021 главе администрации ... сельсовета принесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятие своевременных мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой наступление негативных последствий в виде нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, возникновения риска причинения физического, материального и морального вреда в результате возникновения пожара на территории ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающие доводы, указанные истцом.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает срок - до 1 ноября 2022 года достаточным для устранения ответчиком выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежали удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в срок до 1 ноября 2022 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности посредством совершения следующих действий:

- оборудовать на территории населенных пунктов ... ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, водонапорные башни автономным резервным источником электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения;

- устроить на территории населенных пунктов с. ... к естественному водоисточнику (р. Чулым) подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 июня 2022 года.

Судья М.Н. Южакова