№ 5-465/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2023 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя фио фио, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, осуществляющего деятельность миниотеляпо адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

30 июня 2023 года в 15 час. 00 мин. старшим инженером 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио проведена внеплановая выездная проверка в отношении помещений, расположенных по адресу: адрес, которые ИП ФИО1 использует для осуществления деятельности миниотеля.

Внеплановая выездная проверка проведена в соответствии с решением заместителя начальника 1 РОНПР УВАО ГУ МЧС России по адрес фио № 2306/301-77/72-П от 07 июня 2023 года, принятым в связи с наступлением срока проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с ежегодным планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год (№ плана КНМ 202350679 учетный № КНМ 77230061000102917344).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены следующие нарушения требований, установленных Федеральным законом РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности:

1. На объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; стр. 1 исполнительной документации шифр № 07-04-2023-АПС «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией;

2. На объекте защиты не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции, из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях числом этажей два и более, ст.ст. 56, 85 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 «в» СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности.

Выявленные нарушения были отражены в акте выездной плановой проверки от 30 июня 2023 года № 2306/301-77/72-П.

30 июня 2023 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании постановления заместителя начальника 1 РОПНР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио № 124 от 15 июля 2022 года, вступившего в законную силу 26 июля 2022 года.

ИП ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который в судебном заседании вину своего доверителя в совершении вмененного административного правонарушения фактически не признал, пояснив, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2306/301-77-72-П не содержит конкретных указаний, четких формулировок относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, является неопределенным, а потому имеются основания для признания его незаконным и неисполнимым. Подробную позицию изложил в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Старший инженер 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио фактические обстоятельства дела, изложенные им в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объеме, считая вину ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения доказанной представленными материалами дела, показав, что ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности, среди которых имели место и выявленные в ходе внеплановой проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении от 30 июня 2023 года. Полагает, что деятельность ИП ФИО1 без устранения указанных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье людей.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы, выслушав защитника, допросив старшего инженера 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123) установлено, что система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Согласно ч. 2 данной статьи система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты:

1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках;

4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

В силу ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ от «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Статьей 85 ФЗ № 123 предусмотрено, что зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей (часть 1);

конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара (часть 6);

автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации (ч. 7);

дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала (ч. 8);

необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений (часть 11).

В соответствии с пп «в» п. 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в общественных и административно-бытовых зданиях с числом этажей два и более.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Факт повторного совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражающегося в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен и подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 54 от 30 июня 2023 года, составленным в отношении ИП ФИО1 (л.д. 2-4); постановлением заместителя начальника 1 РОНПР УВАО ГУ МЧС России по адрес фио № 154 от 15 июля 2022 года в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, постановление вступило в законную силу 26 июля 2022 года (л.д. 5-7); решением заместителя начальника 1 РОНПР УВАО ГУ МЧС России по адрес фио от 07 июня 2023 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д. 10-13); протоколом осмотра от 27 июня 2023 года нежилых помещений, относящихся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2 (гостиницы), расположенных по адресу: адрес (л.д. 14-15); письменным объяснением ИП ФИО1, которым он подтверждает фактические обстоятельства (л.д. 16-17); актом выездной внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 от 30 июня 2023 года № 2306/301-77/72-П по адресу: адрес (л.д. 18-20); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 22-35), а также представленным защитником договором субаренды нежилого помещения по адресу: адрес, субарендатором которого является ИП ФИО1

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения его по существу.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО1 и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, и в судебное заседание защитником не представлено.

Доводы защитника о том, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2306/301-77-72-П не содержит конкретных указаний, четких формулировок относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, в связи с чем является неопределенным, а потому имеются основания для признания его незаконным и неисполнимым, судом отвергается, поскольку, как следует из материалов дела, ни предписание, ни постановление № 154 от 15 июля 2022 года в отношении ИП ФИО1 не обжаловались, постановление вступило в законную силу и исполнено путем уплаты ИП ФИО1 штрафа, чего не отрицал и защитник в ходе рассмотрения дела.

Таким образом суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку с учетом изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2 4.3, ч. 2.1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности миниотеля, расположенного по адресу: адрес, на срок 30 (тридцать) суток способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.

Срок административного наказания исчислять с 10 августа 2023 года.

Исполнение постановления возложить на Преображенский РОСП ГУ ФССП по адрес.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская