Дело № 2-100/2023

Строка 095г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Сидоренко О.В.,

с участием истца – ФИО1

представителя ответчика КУ ВО «УСЗН Нижнедевицкого района» по доверенности – ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Мироновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Нижнедевицкого района» о присвоении звания «Ветеран труда» и обязании сформировать личное дело,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Нижнедевицкого района» в обоснование своих заявленных требований указала, что она работала в органах прокуратуры с 02.11.1993г. по 25.03.201г. и является получателем пенсии по старости. Её общий трудовой стаж составляет 35 лет 8 месяцев 22 дня. В период работы приказом Генерального прокурора РФ от 25.11.2011г. №159-по она была награждена медалью прокуратуры РФ «290 лет прокуратуре России».

Имея указанную награду, она обратилась в КУ ВО «УСЗН Нижнедевицкого района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако 23.11.2015г. ей было отказано в присвоении указанного звания, на том основании, что решение о награждении её ведомственной наградой было принято прокурором Воронежской области, а не Генеральным прокурором РФ.

Данный отказ она считает необоснованным и просит суд признать незаконным решение КУ ВО «УСЗН Нижнедевицкого района» об отказе в направлении документов, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика сформировать дело на присвоение ей звания ветеран труда и оформить соответствующее ходатайство на имя губернатора Воронежской области (л.д. 5-6).

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – КУ ВО «Управление социальной защиты населения Нижнедевицкого района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать. Представила суду возражение на исковое заявление, из содержания которого следует, что истец не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку награждена медалью «290 лет прокуратуре РФ» прокурором Воронежской области», а не Генеральным прокурором, как того требует закон Воронежской области от 07.07.2006г. № 69-ОЗ в присвоении звания «Ветеран труда».

Третье лицо Департамент социальной защиты Воронежской области о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание третье лицо не явилось. Его представитель представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Нижнедевицкого района» по вопросу получения звания «Ветеран труда». При этом истец представил суду документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к медали «290 лет прокуратуре России», которым она была награждена на основании приказа Генерального прокурора РФ от 25.11.2011г. «О награждении медалью прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России».

23.11.2015г. ФИО1 было отказано в принятии документов на присвоение ей звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что решение о награждении ее медалью принято не Генеральным прокурором, а прокурором Воронежской области.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995г. «О ветеранах» (далее Закона N 5-ФЗ) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 2 п. 1 ст.7 Федерального закона РФ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогично определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, и Законом Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда»» от 7 июля 2006г. № 69-ОЗ.

Таким образом, как федеральным законодателем, так и законодателем субъекта Российской Федерации, определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлены общие основания для присвоения звания: награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Федеральным законом «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, финансирование мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отнесено к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7, статья 10).

Конституционный суд Российской Федерации, разъяснив положения пункта 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», указал, что по смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационно- процедурный механизм приобретения и присвоения звания «Ветеран труда», который предполагает определение конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», форм подтверждения оснований приобретения статуса ветерана труда, сроков рассмотрения вопроса о присвоении звания конкретным лицам и т.д. (Определение от 01.04.2008г. № 479-О-П).

В пределах предоставленных полномочий по предмету совместного ведения законодатель субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации, не противоречащий нормативным правовым актам Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на то, что при осуществлении правового регулирования, в том числе в сфере социальной защиты, законодателем должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации (Постановления от 1 декабря 1997г. № 18-П, от 19 июня 2002г. №11-П).

Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Порядок присвоения гражданам почетных званий регламентируется, также Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995г. №1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации и Положениями об отдельных почетных званиях, утвержденных этим же Указом» и последующими изменениями и дополнениями к нему.

Согласно ст.7 ФЗ «О ветеранах» наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде, практика определения и учета которых обобщена письмом Минтруда России от 7.10.1998г. №5635-КС « О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания Ветеран труда.

Согласно п.1 части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. №69-ОЗ к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами – участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской федерации, Счетной палатой российской федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.11.2011 №159-по была учреждена медаль прокуратуры РФ «290 лет прокуратуре России» (л.д.14).

В соответствии с Положением о медали, медаль прокуратуры РФ «290 лет прокуратуре России» является памятной медалью, относящейся к ведомственной награде, которой награждались работники органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, добросовестно исполняющие служебные обязанности и имеющие выслугу (стаж работы) в системе прокуратуры Российской Федерации 15 лет и более в календарном исчислении.

В соответствии с п.4 указанного Положения награждение медалью производится на основания приказа Генерального прокурора Российской Федерации по спискам, утверждаемым, в том числе, и прокурорами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран Труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014г. №367, после проверки представленных гражданами документов, указанных в п. 2 и п. 3 данного Порядка, казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства граждан в течение 5 дней формирует личное дело гражданина на присвоение звания «Ветеран труда», оформляет ходатайство на имя губернатора Воронежской области и направляет в Департамент социальной защиты Воронежской области.

Из представленной истицей копии удостоверения усматривается, что ФИО1 приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 25.11.2011г. №159-по награждена медалью прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России» (л.д.14).

В список награжденных медалью, утвержденный прокурором Воронежской области 17.01.2012г., под номером 20 включена старший специалист 1 разряда прокуратуры Нижнедевицкого района Воронежской области ФИО1, имеющая стаж работы 18 лет (л.д.13).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 награждена ведомственной медалью прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России» на основании приказа Генерального прокурора РФ от 25.11.2011г. №159-по «О награждении медалью прокуратуры Российской федерации «290 лет прокуратуре России».

С учетом того, что истец на момент обращения в орган социальной защиты достигла пенсионного возраста, была награждена ведомственной медалью прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России», то она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Учитывая, что приведенные истцом в обосновании своих исковых требований доводы нашли свое подтверждение в суде и признаны судом обоснованными, отвергает доводы ответчика, приведенные в обоснование своих возражений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Нижнедевицкого района» о присвоении звания «Ветеран труда», и обязании сформировать личное дело, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать КУ ВО «Управление социальной защиты населения Нижнедевицкого района» в течение 5 дней с момента получения решения суда, вступившего в законную силу, сформировать личное дело на присвоение ФИО1 звания «Ветеран труда», оформить ходатайство на имя губернатора Воронежской области и направить в Департамент социальной защиты Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023г.

Председательствующий: О.В. Сидоренко