гр. дело № 2-5956/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Горюхаловой А.Е.,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

в отсутствие истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013,

установил:

03.08.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления об отказе в установлении пенсии №220000067610/419502/22 от 06.09.2022 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет.

Согласно решению об отказе, по состоянию на 03.08.2022 ее специальный стаж работы составляет 24 года 3 месяца 27 дней.

Полагает, вышеуказанное решение об отказе в установлении пенсии незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком необоснованно посчитан стаж работы с 10.05.2000 по 08.02.2004 и с 13.02.2004 по 02.03.2004 на должности медсестры терапевтического отделения МУЗ <адрес> ЦРБ; с 09.03.2004 по 20.09.2012, с 22.09.2012 по 07.12.2015, с 09.12.2015 по 02.08.2022 на должности старшей медсестры терапевтического отделения БУЗ ВО «<адрес> РБ» не в льготном исчислении год работы как 1 год и 3 месяца.

Просит обязать ответчика исчислять ей, ФИО1, специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости за периоды работы: с 10.05.2000 г. по 08.02.2004 г. и с 13.02.2004 г. по 02.03.2004 г. на должности медсестры терапевтического отделения МУЗ <адрес> ЦРБ; с 09.03.2004 г. по 20.09.2012 г., с 22.09.2012 г. по 07.12.2015 г., с 09.12.2015 г. по 02.08.2022 г. на должности старшей медсестры терапевтического отделения БУЗ ВО «<адрес> РБ» в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца.

Обязать ответчика установить ей пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель ОПФР по Воронежской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости Управление руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (также возможно применение Постановление Конституционного Суда № 2-П).

При исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377).

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии и приложения к решению, к трудовой книжки, судом установлено, что ФИО1 в период с 10.05.2000 по 08.02.2004 и с 13.02.2004 по 02.03.2004 работала на должности медсестры терапевтического отделения МУЗ <адрес> ЦРБ; с 09.03.2004 по 20.09.2012, с 22.09.2012 по 07.12.2015, с 09.12.2015 по 02.08.2022 на должности старшей медсестры терапевтического отделения БУЗ ВО «<адрес> РБ» (в настоящее время БУЗ ВО <адрес> РБ»), указанные периоды были включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно проведенной документальной проверке ответчиком - Акт №8 от 01.09.2022г., по установлению достоверности, представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в части специального страхового стажа, дающего права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности - подтвержден факт работы ФИО1 в должности медицинской сестры детской консультации поликлиники с 29.11.1993г. по 25.05.1998г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, в должности медицинской сестры терапевтического отделения с 10.05.2000г. по 08.02.2004г. в календарном порядке, в должности медицинской сестры терапевтического отделения с 13.02.2004г. по 02.03.2004г., в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения с 09.03.2004г. по настоящее время в календарном порядке.

Пунктом 5 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняет, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, в спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения, старшей медицинской сестры терапевтического отделения, применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 3 месяца не представляется возможным, так как Перечнем..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1066 и Перечнем..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы засчитываются в стаж работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) 1 год как 1 год и 3 месяца лицам, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, при выслуге не менее 30 лет.

Кроме того, следует отметить, что в сведениях персонифицированного учета за указанные спорные периоды работы отражены сведения о специальном стаже в календарном исчислении, а в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая изложенное, требование истца об исчислении специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости за спорные периоды в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, не нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания и противоречат действующему законодательству, доводы основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

Вместе с тем, представленные суду доказательства и положения действующего законодательства свидетельствуют об обоснованности отказа во включении в специальный стаж указанных спорных периодов в льготном исчислении.

По состоянию на 03.08.2022г. специальный стаж работы у ФИО1, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, составляет 24 года 3 месяца 27 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения. Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Шевелева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.12.2023