Решение по делу № 2-1428/2022 от 22.03.2023 - об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Дело № 2-197/2023 (2-1428/2022) 22 марта 2023 года

УИД 29RS0016-01-2022-001777-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Фомичевой И.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указал, что ранее относился к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители: мать - ФИО3 , отец - ФИО4 , были лишены в отношении него родительских прав на основании решения Новодвинского городского суда от 05.06.1996 по делу №. Постановлением главы администрации г. Новодвинска от 23.04.1996 № 6/8 он был направлен в Новодвинскую школу-интернат, в которой находился с 23.04.1996 по 26.12.1998. Решением Новодвинского городского суда от 17.12.1998 по делу № его родители, ФИО3 и ФИО4 , были восстановлены в отношении него в родительских правах, однако его мать, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением мэра города Новодвинска от 20.09.2005 № 1190-р «Об учреждении попечительства над несовершеннолетним ФИО1» его попечителем была назначена его сестра ФИО5 . Он стал проживать с ней по адресу: <адрес>. Когда он относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением главы администрации г. Новодвинска от 23.04.1996 № 6/8 за ним было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Однако постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 15.05.1997 № 280 «О жилплощади» разрешен междугородний обмен его матерью ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, на трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Право пользования данным жилым помещением было за ним закреплено на основании приказа Департамента здравоохранения и социальной защиты населения мэрии города Архангельска от 23.08.2001 № 1374. Прокурор города Новодвинска обращался в Новодвинский городской суд в интересах его и его брата и сестер ФИО6 , ФИО5 , ФИО7 с заявлением о признании данного обмена недействительным. Определением Новодвинского городского суда от 06.05.1998 но делу № 2-527/98 производство по делу прекращено, в связи с заключением мирового соглашения, по которому МО «Город Новодвинск» в срок до 01.11.1998 обязалась предоставить ФИО5 и ФИО7 жилые помещения, как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во исполнение данного определения суда администрацией МО «Город Новодвинск» ФИО5 на состав семьи два человека, в том числе ФИО8, предоставлена изолированная комната площадью 17,4 кв.м в коммунальной <адрес> момент его совершеннолетия в закрепленном жилом помещении требовалось проведение косметического ремонта, а также ремонт печей, так как наниматели данного жилого помещения ненадлежащим образом исполняли обязанности нанимателя, предусмотренные договором социального найма, а также Жилищным кодексом РФ. В период с сентября 2005 по июнь 2006 года он обучался в ГАПОУ АО «Новодвинский индустриальный техникум». В дальнейшем с мая 2007 года по ноябрь 2009 года отбывал наказание в местах лишения свободы. В ноябре 2009 года вселился в закрепленное жилое помещение, однако, проживать в данной квартире было невозможно. В марте 2013 года он обратился к ОАО «Архгоржилкомсервис» о проведении обследования в жилом помещении по адресу: <адрес>. В соответствии с актом технического обследования жилого помещения от 17.04.2013 № 14 во всем жилом помещении требуется проведение косметического ремонта: оконные проемы со стороны улицы заколочены досками, так как рамы перекошены и отсутствует остекление, входные двери заколочены гвоздями, в квартире отсутствует электрооборудование (электросчетчик, электропроводка, распределительные коробки, розетки, выключатели, осветительные приборы и т. д.), стены оклеены обоями, отслаиваются и закопчены, потолки заштукатурены, имеются трещины и следы копоти, на покрытии пола из ДВП имеются стертости, лакокрасочный слой нарушен, в некоторых местах поражено гнилью, на всех отопительных приборах нарушен штукатурный слой, наружные стенки отопительной печи местами разрушены, имеются горизонтальные и вертикальные трещины на поверхности печи. Также межведомственной комиссией г. Архангельска было проведено обследование данного жилого помещениями в соответствии с актом обследования жилого помещения от 04.04.2014 № 78 выявлены следующие недостатки: в жилое помещение имеется свободный доступ, отсутствует оконное остекление, оконные проемы заколочены досками, в помещении длительное время не производился косметический ремонт, помещения квартиры захламлены бытовым мусором, отсутствует электроснабжение, на кухне наблюдается частичное разрушение кухонного очага, во всех печах отсутствуют закладные детали, стульчак разобран, межкомнатные двери частично отсутствуют. Однако, в целом техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций помещений удовлетворительное, опасности для проживания нет, и заключением межведомственной комиссии жилое помещение по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признано пригодным для проживания и требуется проведение ремонта внутри жилого помещения. Заключением данной комиссии даны рекомендации и меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности и создания нормальных условий проживания: ограничить доступ в жилое помещение, восстановить остекление и электроснабжение, восстановить стульчак и выполнить косметический ремонт, управляющей компании необходимо организовать работу по текущему ремонту печей. Однако, данные рекомендации выполнены не были. С 2005 года он проживает в городе Новодвинске, снимает различные жилые помещения для проживания. В настоящее время он снимает квартиру по адресу: <адрес>, один воспитываю сына. В сентябре 2022 года подал заявление в орган опеки и попечительства администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в границах города Новодвинск. По результатам рассмотрения его заявления на основании распоряжения управления социальной политики администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 09.11.2022 № 11-4/301 ему отказано во включении в список на жилое помещение. Правами на иные объекты недвижимости на территории Российской Федерации он не обладает. Администрацией МО «Город Новодвинск» ему не предоставлялось жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Поэтому ссылаясь на нарушение своих жилищных прав, предусмотренных Законом Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» просит включить его в список на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории г. Новодвинска и предоставить ему отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требования, предъявляемых к жилым помещением, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Город Новодвинск», общей площадью не менее 14 кв.м, в черте города Новодвинска.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела в судебное заседание не явились и своего представителя не направили.

В представленном в суд отзыве представитель ответчика ФИО9 считает требования истца о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, незаконными, поскольку истец свое право до достижения возраста 23 лет на обеспечение таким жилым помещением не реализовал. Поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В представленном в суд отзыве на исковое заявление Министерство образования и науки Архангельской области с требованиями истца не согласен, считает, что законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку ФИО1 реализовано право на обеспечение жилым помещением, гарантированным федеральным и региональным законодательством, регулирующим вопросы обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. ФИО1 в случае признания его малоимущим не лишен права встать на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях в порядке, предусмотренным статьями 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, показания свидетеля, заслушав заключение представителя органа опеки и попечительства ФИО2, полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в первоначальной редакции) (далее - Закон № 159-ФЗ), к детям, оставшимся без попечения родителей относятся, в том числе лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилыми помещениями.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пунктом 2 статьи 37 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, а также пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившим в силу 01.03.2005 были также предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений ст. 8 Закона № 159-ФЗ в вышеназванной редакции Федерального закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Закона АО № 591-36-ОЗ, право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренными настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда (ст.12 Закона АО № 591-36-ОЗ).

В соответствии со ст.ст. 45 и 46 Закон АО от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями", органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений) жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам; включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд; заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений; расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона АО от 29.10.2008 № 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области", органы опеки и попечительства Архангельской области, в целях реализации Закона №159-ФЗ и Закона АО № 591-36-ОЗ, осуществляют ведение учетных дел несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке, установленном областным законом "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области".

В соответствии со ст. 14 Закона АО № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Органы опеки и попечительства при включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в список, а также уполномоченный орган до принятия решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда путем направления межведомственных запросов в порядке, предусмотренном административным регламентом, утвержденным уполномоченным исполнительным органом, запрашивают сведения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; документы от органов местного самоуправления об отсутствии жилого помещения по договорам социального найма или в собственности; справку органа (организации) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности.

В силу ст. 15 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ, жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 17 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ определен порядок заключения договора найма специализированного жилого помещения между детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа и уполномоченным органом. Исходя из указанного порядка договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет и является основанием для вселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в предоставленные жилые помещения.

Из анализа указанных выше норм следует, что гарантируемое детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа право на внеочередное обеспечение жилой площадью могло быть реализовано ими только до достижения 23-летнего возраста.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Таким образом, при разрешении спора об обеспечении указанных лиц жилым помещением подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Как установлено по материалам дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> с детства проживал со своими родителями ФИО3 и ФИО4 в городе Новодвинске Архангельской области по адресу <адрес>, о чем указано в актовой записи о рождении истца и подтверждается материалами дела.

Решением Новодвинского городского суда от 05.06.1996 по делу № родители истца были лишены в отношении него родительских прав, в связи с ненадлежащим исполнением своих родительских обязаннгостей.

Постановлением главы администрации г. Новодвинска от 23.04.1996 № 6/8 истец был направлен в Новодвинскую школу-интернат для обучения и воспитания, в связи с лишением его родителей родительских прав.

На основании указанного постановления за истцом закреплено право пользования данным жилым помещением.

Решением Новодвинского городского суда от 17.12.1998 по делу № родители истца были восстановлены в родительских прав с передачей им на воспитание сына.

До восстановления родителей истца в родительских правах постановлением администрации МО «Город Новодвинск» от 15.05.1997 № 280 «О жилплощади» был разрешен матери истца ФИО3 междугородний обмен закрепленного за истцом жилого помещения в городе Новодвинске Архангельской области по адресу: <адрес> на другое жилое помещение по адресу: <адрес>

Сведений и документом подтверждающих, что такой обмен закреплённого за истцом жилого помещения был согласован его законным представителем, в лице руководителя школы-интерната, либо органа опеки и попечительства, судом не установлено и в материалы дела не предоставлено. В подданном ФИО3 заявлении об обмене жилой площадью таких сведений не содержится. В заключенном соглашении об оформлении данного обмена среди лиц, участвующих в нем указаны родители истца и иные совершеннолетние лица.

Как следует из заявления лица, которому взамен предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, обмен данного жилого помещения на жилое помещение в городе Новодвинске Архангельской области по адресу <адрес> был согласован органами опеки и попечительства Исаковского округа, о чем прямо указанно в заявлении.

В целях восстановления прав истца на сохранение за ним, его братом и сестрой закрепленного за ними жилого помещения в городе Новодвинске Архангельской области по адресу <адрес>, прокурор г. Новодвинска обращался с иском в суд в 1998 году об оспаривании данного незаконного обмена жилыми помещениями, в связи с ухудшением жилищных прав истца, его брата и сестры.

При рассмотрении данного дела № № определением суда от 06.05.1998 было утверждено мировое соглашение, заключенное между МО «Город Новодвинск» и ФИО10, которая действовала в интересах только брата и сестры истца, по условиям которого МО «Город Новодвинск» обязалось предоставить брату и сестре истца жилую площадь, права истца на выделение ему такой жилой площади в данном мировом соглашения ни каким образом не оговаривались.

В связи со смертью 04.08.2001 матери истца и уклонением от воспитания и содержания своего сына со стороны отца, истец на основании постановления администрации МО «Волховский район» Ленинградской области от 02.11.2001 № 635 был передан под опеку своей бабушке ФИО11 с которой проживал в этот период времени в Ленинградской области.

На основании приказа Департамента здравоохранения и социальной защиты населения мэрии города Архангельска от 23.08.2001 № 1374 за истцом было сохранено право пользования обмененным в указанном порядке жилым помещением по адресу: <адрес>, жилищные условия которого в отличии от жилого помещения в г. Новодвинске не являлись благоустроенными, в виду отсутствия системы водоснабжения, канализации и теплоснабжения, само жилое помещение находилось в другом городе, в неудовлетворительном состоянии, в связи с не проведением в нем требуемого ремонта.

В дальнейшем после смерти отца истца 20.09.2005 попечителем истца на основании распоряжения мэра г. Новодвинска от 20.09.2005 № 1190-р была назначена его сестра, которого в 2005 года предпринимала меры для ремонта закрепленного за истцом жилого помещения по адресу: <адрес>, однако как следует из письма Департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска от 12.10.2005 № 134/034-36 никакой помощи в этом ей оказано не было.

Как следует из данного письма Департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска от 12.10.2005 данное жилое помещение нуждалось в ремонте, который так выполнен и не был.

Как следует из акта ОАО «Архгоржилкомсервис» от 17.04.2013 об обследовании жилого помещения по адресу: <адрес>, его состояние не являлось жилым и не позволяло истцу в него вселиться после окончания обучения в ГАПОУ АО «Новодвинский индустриальный техникум».

В дальнейшем в 2019 году истец обращался в различные государственные органы в целях восстановления своих жилищных прав, которые до настоящего времени не восстановлены.

В сентябре 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Город Новодвинск».

Распоряжением Управления социальной политики администрации МО «Город Новодвинск» от 09.11.2022 № 11-4/301 истцу отказано в удовлетворении заявления по причине достижения возраста 35 лет.

Таким образом, судом достоверно установлено и никем не оспорено, что истец до 18 лет относился к детям, оставшимся без попечения родителей (абз. 3 ст. 1 Закона № 159-ФЗ), а в период с 18 до 23 лет к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 4 ст. 1 Закона № 159-ФЗ).

Судом также установлено, что по достижению совершеннолетия, истец не обеспечен требуемым жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, несмотря на то, что за ним ранее было закреплено право на благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> взамен которого истцу было предоставлено без согласия его законного представителя иное жилое помещение не отвечающего данным требованиям, не являющимся благоустроенным, находящимся в другом городе и требующего ремонта, который выполнен не был и фактически вселиться в которое и жить в нем истец не мог по достижению своего совершеннолетия.

Таким образом учитывая, что материалами дела достоверно подтверждается, что вселение истца в закрепленное за ним с детства благоустроенное жилое помещение по адресу <адрес> невозможно, так как его собственниками являются иные лица и истец не является нанимателем иного жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, суд считает требования истца к администрации МО «Город Новодвинск» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. В связи с чем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (паспорт серии №) в список детей подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, как лица относящегося к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лиц из их числа.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» обязанность предоставить (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт серии №), отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующего требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Город Новодвинск», общей площадью не менее 14 квадратных метра в черте города Новодвинска Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) в возврат уплаченную государственную пошлину, при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 29 марта 2023 года