Судья Никонорова Е.В. УИД: 61RS0006-01-2022-007876-41

Дело №33-15246/2023

№2-522/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горбатько Е.Н.,

судей Фетинга Н.Н., Иноземцевой О.В.

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, администрации г.Ростова-на-Дону о признании права собственности, установлении границ земельного участка по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 3 апреля 2023г. Заслушав доклад судьи Горбатько Е.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону (далее-ДИЗО), Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону (далее-ДАиГ), администрации г.Ростова-на-Дону о признании права собственности, установлении границ земельного участка, ссылаясь на то, что в 1967г. Ю. был возведен капитальный гараж площадью 54 кв.м по адресу: (обезличен). Постановлением главы администрации г.Ростова-на-Дону от 11.12.1996 Ю. разрешено признание права собственности в судебном порядке и регистрация права собственности на указанный капитальный гараж, 17.12.1997 на основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону Ю. предоставлен в аренду на 15 лет земельный участок по адресу: (обезличен). 20.02.1998 на основании регистрационного удостоверения зарегистрировано право частной собственности Ю. на гаражный бокс №32. 24.11.1999 Ю. умер, после его смерти в наследство вступила его супруга – Ю., которая право собственности на гаражный бокс не зарегистрировала, договор аренды земельного участка не перезаключила. 25.06.2013 Ю. умерла, после ее смерти в наследство вступила истец. 10.09.2014 года гараж поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер (обезличен)ии истцом принимались меры к оформлению права собственности на земельный участок под указанным гаражом, однако, органами местного самоуправления в оформлении прав на спорный земельный участок ей было отказано в связи с тем, что его границы не установлены. ФИО1 просила установить границы земельного участка с кадастровым номером (обезличен)е использование – для эксплуатации гаража, площадью 53 кв.м согласно межевому плану №3317, изготовленному 22.08.2022, и признать за ней право собственности в порядке бесплатной приватизации на данный земельный участок.

Решением суда от 3 апреля 2023г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Принимая такое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.6, 11, 11.3, 15, 39.1, 39.15, 39.20 ЗК РФ, Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и исходил из того, что испрашиваемый истцом земельный участок по адресу: (обезличен)на кадастровый учет с кадастровым номером (обезличен) 32 кв.м, при этом по данным Единого государственного реестра недвижимости площадь принадлежащего ФИО1 капитального гаража составляет 53 кв.м. Поскольку правовых оснований для увеличения площади гаража, а за счет этого – земельного участка под ним истцом не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 53 кв.м.

ФИО1 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении её исковых требований, ссылаясь на то, что суд не дал надлежащей оценки представленным ею доказательствам, свидетельствующим о наличии права приобретения спорного земельного участка в собственность и установления его границ. В частности, судом не дана оценка межевому плану, устанавливающему границы и поворотные точки гаража и земельного участка под гаражом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители администрации г.Ростова-на-Дону, ДИЗО просили оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167, ст. 327 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1, представителя ДАиГ, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с п.2 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии п.п.10 п.2 ст.39.10 ЗК РФ.

Согласно п.20 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наряду со случаями, предусмотренными данной статьёй и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьёй 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон №218).

Положениями ст.1 указанного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч.2 ст.8 указанного Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Описание местоположения границ земельного участка и площадь являются основными характеристиками объектов недвижимости, которые должны содержаться в ЕГРН. (п.3 ч.4 ст.8 Закона № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 43 настоящего Федерального закона) (п.7 ч.2 ст.14 Закона №218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу ч.7 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) (далее-Закон №221-ФЗ), ч. 8 ст. 22 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.1.1 ст.43 указанного Федерального закона в действующей редакции при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Из указанных положений закона, как в ранее действовавшей редакции, так и в действующей редакции, следует, что границы и площадь земельного участка определяются, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с п.32 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона)

Как следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка от 15.01.1998 №13634 на основании постановления №2379 от 17.12.1997 администрацией г.Ростова-на-Дону Ю. был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 0,0032 га для эксплуатации капитального гаража, расположенного по адресу: (обезличен) с кадастровым номером (обезличен) на 5 лет с 17.12.1997 по 17.12.2012г.

Указанный земельный участок с кадастровым номером (обезличен) был поставлен на кадастровый учёт площадью 32 кв.м с присвоением 17.12.1997 кадастрового номера (обезличен).

20.02.1998 за Ю. зарегистрировано право частной собственности на гаражный бокс №32 литер А по адресу: (обезличен).

Указанный гараж после смерти Ю. был включен в состав наследственного имущества, наследником после смерти Ю. являлась его супруга Ю., которой нотариусом 11.07.2000 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на указанный гаражный бокс.

ФИО1 в порядке наследования после смерти Ю., умершей 25.06.2013, по соглашению о разделе наследственного имущества от 02.04.2014 в числе прочего имущества получила в собственность гараж, расположенный по адресу: (обезличен).

10.09.2014 спорный гараж поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер (обезличен), наименование «нежилое помещение» с площадью 51,7 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что принадлежащий ФИО1 гараж площадью 51,7 кв.м выходит за границы поставленного на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером (обезличен), который правопредшественнику ФИО1 был предоставлен в аренду.

При изложенных обстоятельствах истец при зарегистрированном праве на земельный участок площадью 32 кв.м могла претендовать на уточнение границ в размере 32 кв.м + 3 кв.м в силу п.32 ч.1 ст.26 Закона № 218-ФЗ, из которой следует, что при уточнении границ земельного участка допускается изменение площади такого земельного участка, если увеличение его площади не превышает величину предельного минимального размера земельного участка, а если он не установлен - десять процентов от указанной в ЕГРН площади этого земельного участка, поэтому суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что исковые требования ФИО1 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером (обезличен) площадью 53 кв.м в указанных ею координатах и о признании за ней права собственности в порядке бесплатной приватизации на такой земельный участок удовлетворены быть не могут, принимая во внимание то, что как на момент приобретения Ю. права аренды спорного земельного участка с кадастровым номером (обезличен) по адресу: (обезличен), так и на момент постановки его на кадастровый учет, его площадь составляла 32 кв.м.

При этом, обстоятельства длительного пользования земельным участков в большем размере (53 кв.м), в данном случае значения не имеют при наличии правоудостоверяющих и правоподтверждающих документов на земельный участок площадью 32 кв.м, который был выделен в пользование правопредшественнику истца, который знал и не возражал против выделения участка именно в таком размере.

Судебная коллегия не может принять во внимание апелляционную жалобу ФИО1, поскольку жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, доводы жалобы сводятся к тем, которые ФИО1 заявляла при обращении в суд, в ходе рассмотрения дела, и которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку при принятии обжалуемого решения.

При этом, судебная коллегия отклоняет ссылки ФИО1 на представленный ею межевой план земельного участка и технический план гаража, поскольку наличие этих документов не опровергает выводов суда об отсутствии у ФИО1 как права на установлении иных границ и площади поставленного на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером (обезличен), имеющего согласно сведениям ЕГРН площадь 32 кв.м, так и на получение в собственность земельного участка с кадастровым номером (обезличен) площадью 53 кв.м.

В то же время судебная коллегия принимает во внимание то, что ФИО1 не оспорила в установленном законом порядке ни отказ ДИЗО в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером (обезличен), ни распоряжение ДАиГ №3097 от 21.07.2022 об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 3 апреля 2023г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.09.2023г.