Дело № 2-1369/2025

УИД 62RS0004-01-2025-000724-92

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М

Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Рязань 18 апреля 2025 года

Советский районный суд гор. Рязани в составе

председательствующего судьи Карташовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демановой Т.А.,

с участием представителя истца администрации города Рязани – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску администрации города Рязани к ФИО2 о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рязани обратилась в суд с иском к ФИО2. о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивируя тем, что ФИО2 является собственником нежилых зданий с кадастровым номером <...> и <...>, находящихся на земельном участке, площадью 27685 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>

В отношении земельного участка, площадью 27685 кв. метров, по адресу: <адрес>), арендные правоотношения между истцом и ответчиком отсутствуют.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом использования земли является принцип платности, согласно которому использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Факт пользования ответчиком в спорный период земельным участком, площадью 27685 кв. метров, по адресу: <адрес>) подтверждается самим фактом нахождения на данном земельном участке принадлежащих ответчику на праве собственности нежилых зданий с кадастровыми номерами <...> и 62:29:01300002:510, наличием прав и обязанностей по содержанию ответчиком принадлежащего ему на праве собственности вышеуказанных объектов недвижимости, осуществление которых невозможности без использования земельного участка.

Поскольку ответчиком плата за фактическое использование земельным участком, площадью 27685 кв. метров, за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. не вносилась, за ним числится задолженность в размере 14670669 рублей 42 копейки, исходя из расположения земельного участка в 17 градостроительной экономической зоне и базовых ставок для расчета платы, установленных постановлениями администрации города Рязани, с применением коэффициента к базовой ставке арендной платы «неустановленное функциональное использование».

О наличии задолженности ответчик был извещен письмом, однако до настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Как полагает истец, в его пользу с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ в сумме 531577 рублей 03 копейки, подлежащие уплате до фактического исполнения решения суда.

Поэтому администрация города Рязани просила суд взыскать в доход бюджета муниципального образования – городской округ город Рязань с ФИО2 плату за фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в сумме 14670669 рублей 42 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму основной задолженности в размере 14670669 рублей 42 копейки за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ в сумме 531577 рублей 03 копейки до полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца администрации города Рязани ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по тем же основаниям в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 заявленные администрацией города Рязани исковые требования не признал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО4

Исследовав материалы дела, выслушав личные объяснения представителей сторон, суд находит исковые требования администрации города частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Правила, установленные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), применяются независимо от того, являлось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Государственная регистрация права собственности на объект недвижимости возлагает обязанности по содержанию недвижимого имущества (включая плату за пользование земельным участком, занятым зданием) на собственника на основании статьи 210 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно части 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО2 с дд.мм.гггг. является собственником объекта незавершенного строительства, площадью 5310,8 кв. метров, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, и с дд.мм.гггг. является собственником объекта незавершенного строительства, площадью 507,8 кв. метров, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг.; объяснениями представителей сторон в судебном заседании.

Указанные нежилые здания (объекты незавершенного строительства) расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем предоставление ответчику в фактическое пользование указанного земельного участка, площадью 27 685 кв. метров, определенной в соответствии с имеющимся инвентарным планом БТИ земельного участка, домовладения, находящегося по адресу: район Южный промузел, по фактическому землепользованию, осуществляется органом местного самоуправления городского округа, в данном случае администрацией города Рязани.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии на данном земельном участке в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. иных зданий, сооружений, состоящих на государственном кадастровом учете, площадь которых могла бы быть учтена при исчислении платы за фактическое пользование ответчиком земельным участком, судом не установлено и сторонами доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.

Судом также установлено, что в период с 23 декабря 021 года по дд.мм.гггг. в отношении земельного участка с площадью 27 685 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, арендные правоотношения между истцом и ответчиком отсутствовали.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии между администрацией и ответчиком ФИО2 соглашения об использовании земельного участка (договора аренды) для обслуживания принадлежащие ответчику нежилых зданий, судом не установлено, ответчиком доказательств наличия арендных правоотношений с администрацией города Рязани не представлено.

В силу установленного законом принципа платности землепользования ответчик, фактически пользующийся земельным участком, должен вносить плату за такое пользование, а отсутствие договора между истцом и ответчиком не освобождает последнего от обязанности оплачивать фактическое пользование земельным участком.

Таким образом, поскольку ответчик не обладал правами на земельный участок, предусмотренными ст. 388 НК РФ, то он не мог использовать земельный участок на иных условиях, кроме как на условиях аренды, и в отсутствие заключенного договора аренды был обязан уплачивать неосновательное обогащение в размере арендной платы.

Постановлениями администрации города Рязани № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг. установлен размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в 2021, 2022, 2023, 2024 годах, исходя из градостроительных оценочных зон земельных участков, вида использования земельных участков.

Решением Рязанского городского совета № от дд.мм.гггг. утверждены границы территориальных градостроительных зон, в соответствии с которыми земельные участки в границах кадастрового квартала «013002» относятся к 17-й градостроительной оценочной зоне.

В соответствии с вышеуказанными постановлениями администрации города Рязани базовый размер арендной платы за 1 кв. метр земельного участка в год для 17-й градостроительной зоны в 2021 году составляет 64,5573 руб./кв. метр, в 2022 году – 67,1396 руб./кв. метр, в 2023 году - 70,8323 руб./кв. метр, в 2024 году - 74,0198 руб./кв. м. в год, коэффициент к базовым ставкам арендной платы в отношении земельных участков, функциональное назначение которых не установлено и к которым отнесены земельные участки, на которых расположены нежилые помещения без указания назначения, в 2021-2024 годах составляет 2,5.

При исчислении платы за фактическое пользование земельным участком суд исходит из следующего.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела сторонам было разъяснено право заявить ходатайство о назначении и проведении по делу судебной экспертизы для установления площади земельного участка, необходимого для размещения, обслуживания объектов незавершенного строительства, принадлежащих ответчику на праве собственности.

Представитель истца администрации города Рязани ФИО1 и представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 отказались от назначения и проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отсутствуют основания при расчете платы за фактическое пользование со стороны ответчика земельным участком, производить расчет исходя из площади застройки зданий, в связи с чем расчет платы за фактическое пользование земельным участком следует производить исходя из площади земельного участка, определенной планом земельного участка, домовладения, находящегося по адресу: район Южный промузел.

Доказательств, использования ответчиком земельного участка меньшей площади для размещения и обслуживания принадлежащих ему нежилых зданий (объектов незавершенного строительства), ответчиком суду не представлено, ходатайств о проведении по делу землеустроительной экспертизы для определения площади земельного участка, необходимого для размещения зданий по адресу: <адрес>, не заявлено.

Таким образом, размер платы исходя из площади используемого ответчиком земельного участка 27 685 кв. метров, базового размера арендной платы за земельные участки в 2021, 2022, 2023, 2024 годах с применением коэффициента 2,5 составил за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. включительно составляет 14670669 рублей 42 копейки, из которых:

- плата за 2021 год составит 110174 рубля 11 копеек (27 685 кв. метров (площадь используемого ответчиком земельного участка) х 64,5573 (базовый размер арендной платы на 2021 год) х 2,5 (коэффициент к базовой ставке)/365 дней х 9 дней (количество дней фактического пользования земельным участком за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.);

- плата за 2022 год составит 4646899 рублей 57 копеек (27685 кв. метров (площадь используемого ответчиком земельного участка) х 67,1396 (базовый размер арендной платы на 2022 год) х 2,5 (коэффициент к базовой ставке)/365 дней х 365 дней (количество дней фактического пользования земельным участком за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.);

- плата за 2023 год составит 4902480 рублей 56 копеек (27 685 кв. метров (площадь используемого ответчиком земельного участка) х 70,8323 (базовый размер арендной платы на 2023 год) х 2,5 (коэффициент к базовой ставке)/365 дней х 365 дней (количество дней фактического пользования земельным участком за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.);

- плата за 2024 год составит 5011115 рублей 18 копеек (27 685 кв. метров (площадь используемого ответчиком земельного участка) х 74,0198 (базовый размер арендной платы на 2021 год) х 2,5 (коэффициент к базовой ставке)/365 дней х 358 дней (количество дней фактического пользования земельным участком за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.).

Поэтому в пользу бюджета муниципального образования – городской округ город Рязань с ответчика ФИО2 подлежит взысканию как неосновательное обогащение плата за фактическое пользование им земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 14670669 рублей 42 копейки.

Согласно ч. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 48 постановления Пленума № 7, Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ); при этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Поскольку указанный земельный участок использовался ответчиком без оформления в установленном порядке правоотношений, истцом в адрес ответчика дд.мм.гггг. была направлена претензия исх. № с предложением возместить сумму неосновательного обогащения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 14670669 рублей 42 копейки в течение 30 дней с момента получения уведомления.

Данная претензия ответчиком ФИО2 получена дд.мм.гггг., что подтверждается отчетом о доставке почтового отправления.

До настоящего времени денежные средства за пользование земельным участком в указанный период ответчиком не перечислены.

Определяя размер процентов за пользование чужими денежными средствами, руководствуясь п. 1 ст. 395, п. 2 ст. 1107 Гражданского Кодекса Российской Федерации, разъяснениями п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года "О применении некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд приходит к выводу об исчислении процентов за пользование чужими денежными средствами с дд.мм.гггг. – даты, следующей за последним днем, предоставленным ответчику для внесения платы за фактическое пользование земельным участком, поскольку в отсутствие между истцом и ответчиком арендных правоотношений, договоренности относительно сроков внесения платы за фактическое пользование земельным участком, ответчик, получив дд.мм.гггг. претензию, узнал о неосновательном сбережении и мог в добровольном порядке удовлетворить требования администрации города Рязани, ответчик, получив корреспонденцию (претензию), фактически уклонился от внесения платы за фактическое пользование земельным участком.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Банком России установлена ключевая ставка с дд.мм.гггг. в размере 21% годовых.

Поэтому с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования – городской округ город Рязань сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с дд.мм.гггг.5 года по дд.мм.гггг. (дату вынесения решения) исходя из суммы платы за фактическое пользование земельным участком 14670669 рублей 42 копейки в размере 489558 рублей 23 копейки (14670669,42 руб. х 21% / 365 дней х 58 дней (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. включительно), которая подлежит взысканию до фактического исполнения ответчиком решения суда.

Доказательств, освобождающих ответчика от уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, представление которых в силу ст. 56 ГПК РФ было возложено судом на ответчика, последним суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что объекты капитального строительства ответчика построены до 1990 года Рязанским приборным заводом, затем были приобретены в частную собственность в порядке приватизации, земельный участок, на котором расположены данные объекты, предоставлен Рязанскому приборному заводу в бессрочное пользование, в связи с чем право постоянного бессрочного пользования на земельный участок перешло ФИО2, следовательно, плата за пользование земельным участком должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости земельного участка, размер которой не установлен, поскольку участок не поставлен на кадастровый учет, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, с момента вступления его в силу (дд.мм.гггг.) земельные участки не могли предоставляться гражданам в постоянное (бессрочное) пользование. Кроме того, земельные участки на данном праве не могли предоставляться и юридическим лицам, за исключением государственных муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохранялось.

Однако в силу статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от дд.мм.гггг. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей на день отчуждения дд.мм.гггг. АО «Елатомский приборный завод» находящихся на спорном земельном участке зданий ООО «КВИН» (выписки о переходе прав на объекты дд.мм.гггг.), если для граждан такой вид землепользования не ограничен временными рамками, то юридические лица, за исключением государственных муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления, обязаны были переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до дд.мм.гггг. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что лица, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору до дд.мм.гггг. оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки (пункт 1).

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (пункт 13).

Сроки переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность неоднократно продлевались, Федеральным законом от 12 декабря 2011 года № 427-ФЗ определены до 01 июля 2012 года.

Суду не представлены доказательства исполнения АО «Елатомский приборный завод» и ООО «КВИН» указанных выше положений закона. При отсутствии у них права на сохранение права постоянного (бессрочного) пользования, не представлены сведения о переоформлении указанного права на право аренды либо право собственности в отношении спорного земельного участка, на котором были расположены названные нежилые здания (объекты незавершенного строительства), проданные впоследствии в 2017 и 2018 году ФИО2

При этом ответчик не относятся к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства. Приобретение права аренды или собственности в отношении земельных участков, на которые право государственной собственности не разграничено, носит заявительный характер.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 105060 рублей 79 копеек, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации города Рязани (ОГРН <***>) к ФИО2 (<...>) о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования – городской округ город Рязань плату за фактическое пользование земельным участком за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 14670669 рублей 42 копейки и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. включительно в размере 489558 рублей 23 копейки, а всего 15160227 рублей 65 копеек.

Взыскивать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования – городской округ город Рязань проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, на сумму неосновательного обогащения 14670669 рублей 42 копейки, начиная взыскание с дд.мм.гггг. и до момента фактической уплаты ответчиком ФИО2 суммы неосновательного обогащения включительно.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 105060 рублей 79 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации города Рязани к ФИО2 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд гор. Рязани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья –