Дело № 2-2030/2025

УИД № 61RS0009-01-2025-001896-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Булгакова В.А., при помощнике судьи Обединой М.В., с участием прокурора Бужинской Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогожкинского сельского поселения об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с ТКО, ликвидировать навал мусора,

УСТАНОВИЛ:

Азовской межрайонной прокуратурой на основании анализа состояния законности проведена проверка исполнения администрацией Рогожкинского сельского поселения законодательства в сфере окружающей среды и природопользования.

Установление виновных лиц и привлечение их к административной ответственности, понуждение их к устранению нарушений является предметом ведения административных инспекций соответствующих муниципальных образований, органов местного самоуправления.

Межрайонной прокуратурой установлен факт образования на территории Рогожкинского сельского поселения Азовского района несанкционированного свалочного очага, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные нарушения являются недопустимыми, стали возможны ввиду ненадлежащего выполнения своих обязанностей работниками администрации Кугейского сельского поселения, а также отсутствием должного контроля за их работой со стороны руководства.

Административное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Задонского сельского поселения, а также иных граждан, на которых может оказать негативное воздействие навала мусора, нарушающего право граждан на благоприятную окружающую среду.

Азовский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Рогожкинского сельского поселения Азовского района принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО, а именно ликвидировать навал мусора, расположенный по адресу: <адрес>.

Прокурор Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу положений ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 13.4 Закон № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержат п. 10, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», которым установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

- в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

- в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

- в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Органы местного самоуправления сельского поселения, согласно ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-3C «О местном самоуправлении в Ростовской области» наделены полномочием участвовать в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, законом осуществление полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ возложено, в том числе на органы местного самоуправления сельских поселений.

На основании ст. 45.1. Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе уборки территории муниципального образования.

В нарушение указанного выше законодательства администрации Рогожкинского сельского поселения допущено образование навала мусора, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогожкинского сельского поселения об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с ТКО, ликвидировать навал мусора - удовлетворить.

Обязать администрацию Рогожкинского сельского поселения Азовского района принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО, а именно ликвидировать навал мусора, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2025.