Решение по делу № 2-579/2025 от 10.04.2025

Дело № 2-579/2025

УИД 42RS0015-01-2025-000053-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 г. г.Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Руснак Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ... от 26.12.2023 г. в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы:

с 20.07.1988 по 22.11.1988 - в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе «...8»;

с 27.12.1990 по 06.06.1995 - в качестве помощника машиниста экскаватора на участке вскрышных работ, на разрезе «...9»;

с ... по ... - в качестве слесаря (начальника смены цеха) на ...24»;

с ... по ... - в качестве горного мастера (помощника машиниста экскаватора) в ТОО «...1»;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с ... по ... - в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе «...10»;

с ... по ... - в качестве помощника машиниста экскаватора на участке вскрышных работ, на разрезе «...11»;

с ... по ... - в качестве слесаря (начальника смены цеха) на ...25»;

с ... по ... - в качестве горного мастера (помощника машиниста экскаватора) в ТОО «...1»;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1, ... г.р. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07 октября 2023 г.

Свои требования мотивирует тем, что 25.09.2023 г. обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 173 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26.12.2023 ... в удовлетворении его требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано на том основании, что не выработан страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В частности, в решении сказано, что трудовая деятельность ФИО1 имела место на территории Республики .... Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики ... регулируется Соглашением от 20.12.2019 о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Республики Беларусь, ..., Кыргызской Республики и Российской Федерации). При назначении пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002. При этом, периоды работы с 13.03.1992 не могут быть учтены в страховой стаж без дополнительного документального подтверждения в виде формуляров, предусмотренных п. 3 Порядка взаимодействия между компетентными органами государств - членов Соглашения. Специалистами отдела установления пенсий ... ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу был направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики ... ... от 02.09.2023 о подтверждении периодов работы отраженных в трудовой книжке. В установленный Законом 3-х месячный срок документы не поступили.

При подсчете периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж заявителя по Списку 2 составил 18 лет 3 месяца 11 дней. Страховой стаж составил 23 года 1 день (при требуемом 25 лет).

При этом, пенсионный орган посчитал, что нет оснований для включения в страховой стаж периодов:

- с 01.09.1984 по 24.06.1988 - учеба в ..., т.к. гражданин ФИО1 до 01.01.2002 на территории Российской Федерации не проживал и соответственно, до указанной даты не мог рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства, согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1;

- с ... по ... - работа в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе «...33», т.к. запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно запись об увольнении не заверена печатью;

- с 27.12.1990 по 06.06.1995 - работа в качестве помощника машиниста экскаватора на участке вскрышных работ, т.к. запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно в трудовую книжку не внесено наименование предприятия при приеме;

- периоды работы после 13.03.1992 на территории Республики ... не подтверждены в установленном законом порядке:

с ... по ... - в качестве слесаря (начальника смены цеха) на ...26», т.к. период работы на территории Республики ... компетентным органом не подтвержден;

- с ... по ... - в качестве горного мастера (помощника машиниста экскаватора) в ТОО «...1», т.к. период работы на территории Республики ... компетентным органом не подтвержден, не подтвержден факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение;

- с 08.11.2016 по 12.11.2016 - «неоплачиваемый период.»

После получения Решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 26.12.2023 ... он обратился на предприятия, на которых работал за подтверждением стажа, и ему были предоставлены следующие документы:

Справка КГУ «Государственный архив ...» о льготном трудовом стаже в период с 20.07.1988 по 22.11.1988 в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе «...12»; в период с ... по ... в качестве помощника машиниста экскаватора на участке вскрышных работ на разрезе «...13»;

- Справка ТОО «...», уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, в период с 13.06.1995 г. по 29.02.1996 г. (8 месяцев 16 дней) работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в ... во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда в качестве слесаря по ремонту обслуживания топливоподачи 4 группы топливно-транспортного цеха - 3, что предусмотрено Списком №2 раздел ХШ подразделом 21400000а-18455; в период с 01.03.1996 г. по 14.05.1997 г.(1 год 02 месяца 14 дней) работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в ... во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых ) условиях труда в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха - 3, что предусмотрено Списком №2 раздел ХТТТ подразделом 214000006-24125;

Справка ... содержащая сведения о переименованиях предприятий;

Справка ТОО «...1 ...1», уточняющая особый характер работы и условия труда в период с 17.09.1997 г. по 08.11.2001 г, (4 года 01 месяц 22 дня) работал полный рабочий день при полной рабочей неделе во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда в качестве мастера горного, что предусмотрено Списком №2 раздел I подразделом 1 п, б раздел 20101006 код 23227; в период с 09.11.2001 г. по 03.09.2003 г.(1 год 09 месяцев 25 дней) работал полный рабочий день при полной рабочей неделе во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда в качестве помощника машиниста экскаватора, что предусмотрено Списком №2 раздел I подразделом 1 п. а раздел 2010100а код 14388.

Считает, что указанные периоды должны быть включены в его страховой стаж и ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия с 07.10.2023 г. по достижении им 55-летнего возраста.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.20,21), в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.23), исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Указала, что Решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26.12.2023 ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является законным и обоснованным. Основанием для отказа явилось отсутствие необходимого страхового стажа - 23 года 1 день при требуемом 25 лет. Трудовая деятельность ФИО1 имела место на территории Республики .... Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики ..., регулируется Соглашением от 20.12.2019 о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза. Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Республики Беларусь, ..., Кыргызской Республики и Российской Федерации. При назначении пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002. При этом, периоды работы с 13.03.1992 не могут быть учтены в страховой стаж без дополнительного документального подтверждения в виде формуляров, предусмотренных п. 3 Порядка взаимодействия между компетентными органами государств - членов Соглашения. Специалистами отдела установления пенсий ... ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу был направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики ... ... от 02.09.2023 относительно периодов трудовой деятельности ФИО1 о подтверждении периодов работы отраженных в трудовой книжке. В установленный Законом 3-х месячный срок документы не поступили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции на момент подачи заявления) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Переходными положениями статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со статьей 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона N 400-ФЗ и разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведении проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии", и "О государственном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики ..., и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.), которое основано на территориально-пропорциональном принципе. Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, ..., Кыргызстан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 7 Соглашения ЕАЭС установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Для включения периодов, имевших место до 31 декабря 2020 года, подлежит применению Соглашение участников СНГ.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой ..., подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года) (действовало на момент вынесения обжалуемого решения).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" от 22 июня 2004 года N 99р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" вступившим в силу с 30 июня 2022 г. денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий на территории Республики ... не является основанием для не включения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики ....

Судом установлено, что 25.09.2023 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 173 «О страховых пенсиях» (л.д.42).

В подтверждение трудового стажа истцом предоставлена трудовая книжка (л.д.11-13).

При этом, пенсионный орган посчитал, что нет оснований для включения в страховой стаж истца периодов:

- с 01.09.1984 по 24.06.1988 - учеба в Экибастузском горном техникуме, т.к. гражданин ФИО1 до 01.01.2002 на территории Российской Федерации не проживал и соответственно, до указанной даты не мог рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства, согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1;

- с 20.07.1988 по 22.11.1988 - работа в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе «Степной» ПО «Экибастузуголъ», т.к. запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно запись об увольнении не заверена печатью;

- периоды работы после 13.03.1992 на территории Республики ... не подтверждены в установленном законом порядке:

с 13.06.1995 по 14.05.1997 - в качестве слесаря (начальника смены цеха) на ...27», т.к. период работы на территории Республики ... компетентным органом не подтвержден;

- с 17.09.1997 по 03.09.2003 - в качестве горного мастера (помощника машиниста экскаватора) в ТОО «...1», т.к. период работы на территории Республики ... компетентным органом не подтвержден, не подтвержден факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение;

- с 08.11.2016 по 12.11.2016 - «неоплачиваемый период.».

В решении сказано, что трудовая деятельность ФИО1 имела место на территории Республики .... Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики ... регулируется Соглашением от ... о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Республики Беларусь, ..., Кыргызской Республики и Российской Федерации). При назначении пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002. При этом, периоды работы с 13.03.1992 не могут быть учтены в страховой стаж без дополнительного документального подтверждения в виде формуляров, предусмотренных п. 3 Порядка взаимодействия между компетентными органами государств - членов Соглашения. Специалистами отдела установления пенсий ... ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу был направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики ... ... от ... о подтверждении периодов работы отраженных в трудовой книжке (л.д.24-25). В установленный Законом 3-х месячный срок документы не поступили.

После получения Решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 26.12.2023 ... истец самостоятельно обратился на предприятия, на которых работал, за подтверждением стажа.

Истцу были предоставлены следующие документы:

Справка КГУ «Государственный архив ...» о льготном трудовом стаже в период с 20.07.1988 по 22.11.1988 в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе «...14» и о периоде с 27.12.1990 по 06.06.1995 в качестве помощника машиниста экскаватора на участке вскрышных работ на разрезе «...15» (л.д. 14);

- Справка ...», уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, в период с 13.06.1995 г. по 29.02.1996 г. (8 месяцев 16 дней) работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в ... во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда в качестве слесаря по ремонту обслуживания топливоподачи 4 группы топливно-транспортного цеха - 3, что предусмотрено Списком №2 раздел ХШ подразделом 21400000а-18455; в период с 01.03.1996 г. по 14.05.1997 г.(1 год 02 месяца 14 дней) работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в ПЭО «Экибастузэнерго» Экибастузская ГРЭС-1 во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых ) условиях труда в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха - 3, что предусмотрено Списком №2 раздел ХТТТ подразделом 214000006-24125 (л.д.15);

Справка ТОО «Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова» содержащая сведения о переименованиях предприятий (л.д.17);

Представленные истцом в материалы дела справки, выданные на территории Республики ..., подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности в периоды:

с ... по ... - в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе «...16»;

с ... по ... - в качестве помощника машиниста экскаватора на участке вскрышных работ, на разрезе «...17»;

с ... по ... - в качестве слесаря (начальника смены цеха) на ...28»;

с ... по ... - в качестве горного мастера (помощника машиниста экскаватора) в ТОО «...1», и должны быть включены в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ... « О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о реализации пенсионным органом права на проведение проверки документов истца, невозможности назначения пенсии до поступления ответа на запрос от компетентного органа Республики ..., не могут быть признаны обоснованными.

Действительно, в целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2019 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения ЕАЭС. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, в данном случае спорные периоды работы истца имели место до вступления в силу 01 января 2021 года Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды, имевшие место на территории Республики ... до 01 января 2021 года, возможно только на основании формуляра, предусмотренного вышеуказанным Порядком взаимодействия, поскольку согласно положений Соглашения от 13 марта 1992 года, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО1. подтверждены записями в трудовой книжке, справками с места работы, а отсутствие документальных подтверждений из компетентных органов Республики ..., не зависящее от работника, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ... от ... в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы:

с ... по ... - в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе «...18»;

с ... по ... - в качестве помощника машиниста экскаватора на участке вскрышных работ, на разрезе «...19»;

с ... по ... - в качестве слесаря (начальника смены цеха) на ...29»;

с ... по ... - в качестве горного мастера (помощника машиниста экскаватора) в ТОО «...1» следует удовлетворить и возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1 указанные периоды работы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент вынесения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26.12.2023 ... ФИО1 достиг возраста 55 лет 07.10.2023 г., специальный стаж заявителя по Списку 2 составил 18 лет 3 месяца 11 дней при требуемом 12 лет 6 мес., с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж, страховой стаж истца превышает требуемый 25 лет, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца о возложении на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2023 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ... от ... в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы:

с ... по ... - в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе «...20»;

с ... по ... - в качестве помощника машиниста экскаватора на участке вскрышных работ, на разрезе «...21»;

с ... по ... - в качестве слесаря (начальника смены цеха) на ...30»;

с ... по ... - в качестве горного мастера (помощника машиниста экскаватора) в ТОО «...1».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с ... по ... - в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе «...22»;

с ... по ... - в качестве помощника машиниста экскаватора на участке вскрышных работ, на разрезе «...23»;

с ... по ... - в качестве слесаря (начальника смены цеха) на ...31»;

с ... по ... - в качестве горного мастера (помощника машиниста экскаватора) в ТОО «...1»

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1, ... г.р. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07 октября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 24.04.2025 путем подачи жалобы через Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области.

Судья Г.П. Рудая