11RS0003-01-2022-003788-37 Дело № 2-518/2023 (2-2929/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,
при секретаре Титовой С.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования – ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 07 февраля 2023 года дело по иску службы строительного жилищного и технического надзора (контроля), (Службы Республики Коми Стройжилтехнадзора), Государственной жилищной инспекции по г. Инте к обществу с ограниченной ответственностью «УК Новая» о возложении обязанности установить расходомеры и термопреобразователи на ГВС и обеспечить ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета,
УСТАНОВИЛ:
Служба строительного жилищного и технического надзора (контроля), (Службы Республики Коми Стройжилтехнадзора), Государственной жилищной инспекции по г. Инте (далее – ГЖИ по г. Инте) обратилась в Интинский городской суд в интересах жителей МКД №__ по ____, МКД №__ по ____, МКД №__ по ____ с ограниченной ответственностью «УК Новая» (далее – ООО «УК Новая») о возложении обязанности установить расходомеры и термопреобразователи на ГВС и обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета горячего водоснабжения в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми.
В обоснование своих требований указав, что ГЖИ по г. Инте __.__.__ ООО «УК Новая» на основании письма АО «Коми энергосбытовая компания» о текущих результатах подготовки к осенне-зимнему периоду 2022-2023 года от __.__.__ №__ было объявлено предостережение №__ о недопустимости нарушений обязательных требований, в части поверки, установки и ввода в эксплуатацию приборов учета по горячему водоснабжению в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК Новая». Срок исполнения предостережения был определен до __.__.__. Согласно информации, предоставленной ООО «УК Новая» от __.__.__ №__ на предостережение от __.__.__ №__ управляющей компанией установлены общедомовые приборы учета ГВС в МКД №__ по ____, МКД №__ по ____, МКД №__ по ____ на их ввод в эксплуатацию направлена в АО «Комиэнергосбытовая компания» и ПАО «Т Плюс» о предоставлении технических условий на установку терморегуляторов __.__.__ и повторно __.__.__. В соответствии с информацией в письме АО «Коми энергосбытовая компания» от __.__.__ №__, сотрудниками отдела коммерческого учета АО «Коми энергосбытовая компания», действующего от имени ПАО «Т Плюс» в рамках агентского договора, проведена повторная проверка, в ходе которой было установлено, что работоспособность приборов учета МКД №__ по ____, МКД №__ по ____, МКД №__ по ____ в г. Инте Республики Коми до настоящего времени не восстановлена. Непринятие управляющей организацией ООО «УК Новая» мер, обеспечивающих ведение в указанных многоквартирных домах коммерческого учета коммунального ресурса на нужды горячего водоснабжения, лишает собственников (нанимателей) помещений возможности вносить плату за коммунальный ресурс, предоставленный на общедомовые нужды, исходя из фактического его потребления, тем самым нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме.
Представитель истца службы строительного жилищного и технического надзора (контроля), (Службы Республики Коми Стройжилтехнадзора), Государственной жилищной инспекции по г. Инте в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика - ООО «УК Новая» в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что в рамках подготовки к отопительному периоду 2022-2023 в адрес филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» направлялись заявки о вводе в эксплуатацию общедомовых приборов учета горячего водоснабжения в МКД №__ по ____, МКД №__ по ____, МКД №__ по ____ с тем, какого-либо ответа на них не последовало. Расходомеры и термопреобразователи на ГВС в МКД №__ по ____, МКД №__ по ____, МКД №__ по ____ установлены и поверены, о чем представлены свидетельства о поверке. Сведения о поверке внесены в общедоступную программу «Аршин», по которой истец и третье лицо имели возможность отследить информацию об установке и поверке общедомовых приборов учета ГВС.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля Свидетель 1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Общество с ограниченной ответственностью «УК Новая» является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).
В соответствии с ЕГРЮЛ, основным видом деятельности по ОКВЭД является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
ООО «УК Новая» осуществляет управление многоквартирными домами №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми. Свою деятельность Общество осуществляет на основании лицензии №__ от __.__.__, предоставленной на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и договоров управления, принятых собственниками помещений в указанных многоквартирных домах.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от __.__.__ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения. Исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.
Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.
При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Исходя из пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлена Правительства РФ №__ от __.__.__, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу положений п. 3 Правилам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ (далее - минимальный перечень).
Пунктом 18 Минимального перечня определены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, в том числе проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах).
В соответствии с пп. «г», «д» п. 10; пп. «и», «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту, общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утверждённых Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ (далее - Правила №__) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п. __.__.__ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановленинм Госстроя РФ от __.__.__ №__ (далее Правила №__) на вводе системы горячего водоснабжения должны быть установлены приборы учета (теплосчетчики или водосчетчики) с выводом показаний на диспетчерский пункт.
Таким образом, исполнитель коммунальных услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу пункта 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
В этой связи исполнитель коммунальных услуг в силу прямых указаний закона и соответствующего договора управления многоквартирным домом обязан совершить действия по организации установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе путем обращения для заключения соответствующего договора в адрес ресурсоснабжающей организации.
Подпунктом 8 пункта 16 Раздела IV Приказа Министерства энергетики РФ от __.__.__ №__ «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» установлено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.
В рамках подготовки к осенне-зимнему периоду 2022-2023 года АО «Коми энергосбытовая компания» в адрес ГЖИ по г. Инте была направлена информация о объектах, имеющих нарушения, в частности указано, что приборы учета горячего водоснабжения в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми не введены в эксплуатацию.
ГЖИ по г. Инте в адрес ООО «УК Новая» в этой связи __.__.__ было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, в части поверки, установки и ввода в эксплуатацию приборов учета по горячему водоснабжению в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК Новая». Срок исполнения предостережения был определен __.__.__.
В соответствии с информацией в письме АО «Коми энергосбытовая компания» от __.__.__ №__, сотрудниками отдела коммерческого учета АО «Коми энергосбытовая компания», действующего от имени ПАО «Т Плюс» в рамках агентского договора, проведена повторная проверка, в ходе которой было установлено, что работоспособность приборов учета в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми до настоящего времени не восстановлена.
Указанное свидетельствует о допущенных ООО «УК Новая» нарушениях перечисленных выше положений действующего законодательства, регламентирующих порядок обеспечения готовности общедомовых приборов учета к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
В соответствии с п. «4» ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование своих доводов об установке и поверке расходомеров и термопреобразователе на ГВС в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми представителем ответчика представлены фотографии и свидетельства о поверке общедомовых приборов учета.
Истцом установка и поверка расходомеров и термопреобразователей на ГВС в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми в судебном заседании не оспаривалась. С учетом изложенного, суд оставляет без удовлетворения исковые требования в части возложения на ООО «УК Новая» обязанности по установке расходомеров и термопреобразователе на ГВС в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми
Также представителем ответчика в обоснование довода об исполнении обязанности по принятию мер по вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета ГВС в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми представлены заявки от __.__.__ и __.__.__, адресованные филиалу «Коми» ПАО «Т Плюс» о вводе в эксплуатацию аппаратуры тепловой энергии в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми.
Вместе с тем, из показаний свидетеля Свидетель 1 следует, что указанные заявки не содержат требования о вводе в эксплуатацию общедомовых приборов учета ГВС, а направленны на ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, то есть разных видов приборов учета. Поскольку общедомовые приборы учета тепловой энергии в спорных домах введены в эксплуатацию, указанные заявки оставлены специалистами АО «Комиэнергосбытовая компания» без ответа. Более того, к заявке о вводе в эксплуатацию общедомового прибора учета ГВС обязательно прилагается суточный мониторинг работы прибора учета за 7 дней непрерывной работы, а также сведения о поверке расходомеров и термопреобразователей. Указанные документы не были приложены ООО «УК Новая» к заявкам от __.__.__ и __.__.__.
Исходя из п. 64 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждённых Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).
Поскольку ответчиком перечисленная выше документация при обращении к АО «Комиэнергосбытовая компания» с заявлением о вводе в эксплуатацию аппаратуры учета тепловой энергии в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте не предоставлялась, ответчик обращался с заявлением о вводе в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, а не ГВС, ссылка ответчика о том, что обязанность по вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета ГВС им исполнена надлежащим образом, судом отклоняется как несостоятельная.
Поскольку из представленных суду документов видно, что управляющей компанией ООО «УК Новая» допущены нарушения положений действующего законодательства, регламентирующих порядок и условия содержания многоквартирных домов, доказательства устранения выявленных нарушений ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены, то суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям п. 80 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки.
На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая положения Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, суд считает необходимым установить срок для обеспечения ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета горячего водоснабжения в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми в г. Инте Республики Коми - в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «УК Новая» (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета горячего водоснабжения в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми в г. Инте Республики Коми.
Отказать в удовлетворении исковых требований службы строительного жилищного и технического надзора (контроля), (Службы Республики Коми Стройжилтехнадзора), Государственной жилищной инспекции по г. Инте к обществу с ограниченной ответственностью «УК Новая» о возложении обязанности установить расходомеры и термопреобразователи на общедомовых приборах учета горячего водоснабжения в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__ ____ в г. Инте Республики Коми в г. Инте Республики Коми.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Изюмова
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023