2-101/2023 (2-1264/2022;)

УИД 05RS0022-01-2022-006516-1750

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 24 января 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Шамиловой Д.М., при секретаре Раджабовой А.М., с участием : представителя истца ФИО4 – ФИО7, действующего на основании ордера №20 от 08.12.2023 г., представителя ГУ УОПФР по Республике Дагестан - ФИО8, действующего на основании доверенности №619 от 28.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее ГУ УОПФР по РД) о взыскании не выплаченной части ежемесячной денежной выплаты на ребенка

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, в котором просит : Признать незаконными решения (отказы) ответчика- ГУ- Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в г.Кизилюрте и в Кизилюртовском районе, принятые с 01.04. 2022 г. по ДД.ММ.ГГГГ, поданное в октября 2022 г., о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Взыскать с ответчика- ГУ- Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в г.Кизилюрте и в Кизилюртовском районе не выплаченную часть ежемесячной выплаты на ребенка начиная ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 6 месяцев, в размере 75 894 руб. и за октябрь 2022 г. в размере 12 649 руб., итого- 88 543 руб.

В обосновании иска указала, что нуждающиеся в социальной поддержке граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, имеют право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Ее семья состоит из трех человек, без учета совершеннолетних детей, которые имеют заработок и не проживают с ними. Муж - ФИО5 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> руб. Сын - ФИО12 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетний, учащийся. До 20 марта 2020 г. она работала в <данные изъяты>». После увольнения сразу встала на учет по безработице в электронной форме и 26 февраля 2021 г. получила из ГКУ РД ЦЗН в МО «Кизилюртовский район» пособие в размере 35580.97 руб., что подтверждается справкой о безналичном зачислении клиенту из ПАО «Сбербанк России». С указанного времени каких-либо выплат, пособий не получала. 01 апреля 2022 г. повторно встала на учет по безработице, а 01 июня 2022 г. была принята на должность <данные изъяты>, где и работает по сегодняшний день.

С апреля 2022 г. она не один раз обращалась в ОПФР с заявлением о назначении выплаты на ребенка, однако ей отказывали в связи отсутствием дохода за расчетный период, вплоть до ноября 2022 г. В ноябре она подала заявление повторно и 11 ноября 2022 г. была назначена денежная выплата в размере одного прожиточного минимума, установленного на детей по РД, равной 12 649 руб.

Отказ в назначении выплаты до 01.10.2022 г. по причине отсутствия дохода считает незаконным по следующим основаниям.

Первый раз с заявлением о назначении выплаты на ребенка в ОПФР она обратилась 22 мая 2022 г. через портал «Госуслуги» где 24 мая 2022 г. ей было отказано в ее назначении, в связи с отсутствием дохода за расчетный период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г..

01.06.2022 г. она повторно подала заявление через портал «Госуслуги» о назначении выплаты. 05.06.2022 г. ей в назначении выплаты было отказано по причине отсутствия у нее дохода за расчетный период, т.е. на указанное время, начиная с февраля 2021 г. по январь 2022 г.

19.06.2022 г. повторно подала заявление о назначении выплаты, однако 23.06.2022 г. по тем же основаниям мне было отказано, т.е. за отсутствием сведений о доходе заявителя за расчетный период, с февраля 2021 г. по январь 2022 г., хотя как мною было указано выше, в феврале 2021 г. она получила пособие по безработице, которое исключает правило «нулевого дохода», где достаточно даже одного месяца в расчетном периоде.

В феврале 2021 г. у нее был доход в виде выплаты пособия по безработице, что исключает правило нулевого дохода, поэтому ей подлежало назначить указанную выплату.

Помимо заявления, поданного ею в августе 2022 г., где ей по тем же основаниям было отказано, 13.09.2022 г. она лично обратилась в ОПФР о назначении выплаты, однако выплату не назначили, ответа о рассмотрении ее заявления не получила. Далее повторно обратилась через портал «Госуслуги», но отказали по тем же основаниям, хотя она получала пособие по безработице с 1 апреля 2022 г., устроилась на работу с 01 июня 2022 г., а удовлетворили только в ноябре.

Так согласно Указу Президента РФ от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", по заявлениям, поданным до 1 октября 2022 года, деньги будут выплачены за период с 1 апреля 2022 года, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

Ею, заявления до 01.10.2022 г. были поданы не один раз, последнее 13.09.2022 г., соответственно ОПФР необходимо произвести перерасчет, начиная 1 апреля 2022 г. по 01 октября 2022 г., исходя из размера назначенной выплаты в размере 12 649 руб., что составляет: 12 649 руб.* 6 месяцев = 75 894 руб.

Кроме того следует взыскать выплату и за октябрь 2022 г. в размере 12 649 руб., не выплаченной в связи в неправомерным отказом ОПФР в ее назначении.

Представитель истца – ФИО7 в ходе судебного заседания поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, объяснив, что пособие по безработице подлежит учету в качестве дохода при решении вопроса о начислении пособий. В связи с чем, пенсионный орган обязан был произвести выплату пособия с учетом пособия по безработице.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по РД – ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, объяснив, что при исчислении дохода при разрешении вопроса о начислении пособия, согласно Постановлению Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 пособие по безработице не подлежит учету в качестве дохода.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства идетства, устанавливаются государственныепенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство идетство, семья находятся под зашитой государства; забота одетях, их воспитании - равное право и обязанностьродителей(статья 38, части 1 и 2).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии сУказом Президента РФ от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, нуждающимся в социальной поддержке граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, имеют право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до 17 лет. Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты установлены Правительством РФ.

На момент обращения ФИО4 о начислении выплат основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты были утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Ежемесячная выплата предоставляется, в частности, при следующих условиях (пп. "а" п. 2 Указа Президента РФ N 175; п. 2, пп. "з", "и", "л" п. 23 Основных требований, утв. Постановлением Правительства РФ N 630): ребенок является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ; размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением выплаты; имущество, находящееся в собственности заявителя и членов его семьи, соответствует установленным ограничениям; заявитель и (или) трудоспособные члены его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) должны иметь определенные доходы (за исключением установленных ситуаций).

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином РФ и постоянно проживающий на территории РФ (п. 1 Указа Президента РФ N 175; п. 3 Основных требований).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты необходимо подать в уполномоченный орган по месту жительства (пребывания) или, в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания), по месту фактического проживания (п. п. 4, 13 Основных требований).

Уполномоченным органом является (п. 5 Указа Президента РФ N 175;), в том числе территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Как установлено судом ФИО4 отказано в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет : решением ГУ ОПФРФ по РД № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ ОПФРФ по РД № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ ОПФРФ по РД № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ ОПФРФ по РД № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ ОПФРФ по РД № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, указывая в основании отсутствуя доходов у заявителя или трудоспособных членов его семьи.

Согласно пункту 32 постановления N630, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является ФИО1, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с ДД.ММ.ГГГГ и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. При принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная денежная выплата назначается на 6 месяцев;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Согласно п.33 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пунктом 30 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Свидетельством о заключении брака серии № между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, подтверждается, что ФИО5 является супругом истца с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с п.30 Основных требований ФИО5, как супруг родителя, подавшего заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, входит в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи.

Из справки ПФР г.Кизилюрта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанная пенсия пп.б пункту 32 постановления N630 учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи, полученных в денежной форме.

В пункте 37 постановления N 630 указывается, какие выплаты не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, в указанном перечне не приводится страховая пенсия по инвалидности.

В связи с чем, при подаче заявлений о предоставлении мер социально поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО2, было необоснованно отказано в ее назначении, в связи с отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. При определении права на получение выплат, пенсионный фонд обязаны были учесть и доход члена семьи заявителя, ее супруга - ФИО5, учитывая, что в Основных требованиях, утв. Постановлением Правительства РФ N 630 отсутствуют какие-либо ограничения и запреты для учета в среднедушевом доходе семьи страховой пенсии по инвалидности.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводуоб удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ-УОПФР по РД.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требованияФИО4 к Государственному учреждению- Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного Учреждения Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан: № от 24 мая 2022 года на заявление от 22 мая 2022 года, № от 05 июня 2022 года на заявление от 01 июня 2022 года, № от 23 июня 2022 года на заявление от 19 июня 2022 года, № от 06 августа 2022 года на заявление от 03 августа 2022 года, № от 31 октября 2022 года на заявление от 30 октября 2022 года, об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Взыскать с Государственного Учреждения Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в пользу ответчикаФИО4 не выплаченную часть ежемесячной выплаты на ребенка начиная 01.04.2022 г. по 01.11.2022 г., в размере 88 543 (восемьдесят восемь тысяч пятьсот сорок три) рубля.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий-