РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Аксеновой Ю.О.,

с участием представителя процессуального истца Авдеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2718/2022 по иску прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Щекинский район, комитету по образованию администрации МО Щекинский район, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа № 6» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения, обратился в суд с иском к администрации МО Щекинский район, комитету по образованию администрации МО Щекинский район, МБОУ «Средняя школа № 6» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта – образовательного учреждения МБОУ «Средняя школа № 6».

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой гор. Щекино Тульской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МБОУ «Средняя школа № 6».

По результатам данной проверки 25.05.2022 директору МБОУ «Средняя школа № 6» вносилось представление в связи с выявленными нарушениями указанного законодательства, а именно:

-количество установленных камер видеонаблюдения не обеспечивало непрерывное наблюдение за уязвимыми местами и критическими элементами объекта, срок хранения данных на запоминающем устройстве (жестком диске) для осуществления видеоархива составлял менее 30 дней;

-не обеспечена охрана школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-школа не оборудована системой охранной сигнализации с установкой объектового оконечного устройства (ООУ), прибором приемно-контрольного охранно-пожарного (ППКОП) на посту охраны;

-на пост охраны не установлен монитор системы видеонаблюдения и не выведена стационарная кнопка системы тревожной сигнализации, установленная в другом помещении школы.

МБОУ «Средняя школа № 6» присвоена 3 категория опасности. Паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

В прокуратуру города МБОУ «Средняя школа № 6» представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что установлено необходимое количество камер видеонаблюдения, которое обеспечивает непрерывное наблюдение за уязвимыми местами и критическими элементами объекта, срок хранения данных на запоминающем устройстве (жестком диске) для осуществления видеоархива составляет 30 дней, на пост охраны оборудован тревожной сигнализации, монитором видеонаблюдения, системой охранной сигнализации с установкой объектового оконечного устройства (ООУ), прибором приемно-контрольного охранно-пожарного (ППКОП) на посту охраны.

Однако в настоящее время не обеспечена охрана школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Для решения вопросов по устранению указанных нарушений МБОУ «Средняя школа № 6» направила информацию в комитет по образованию администрации МО Щекинский район.

В прокуратуру города комитетом по образованию муниципального образования Щекинский район представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что вопрос обеспечения образовательных учреждений сотрудниками частных охранных организаций будет рассмотрен при выделении финансирования, подана заявка на выделение средств из бюджета муниципального образования Щекинский район в 2023 году.

По его, процессуального истца, мнению, не принятие своевременных мер по устранению нарушений требований закона может привести к возможности совершения преступления на территории образовательного учреждения. В целях обеспечения безопасности образовательного процесса и противодействия терроризму, необходимо устранить выявленные нарушения.

Трехлетний срок проведения мероприятий по усилению антитеррористической защищенности объекта, предусмотренный подп. «е» п. 11 Требований, истекает в феврале 2023 года. Однако, до настоящего времени МБОУ «Средняя школа № 6» не все мероприятия проведены и возможны после финансирования, поступившего из администрации Щекинского района.

Охрана МБОУ «Средняя школа № 6» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии 1 Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не осуществляется, что является нарушением п.п. «б» п. 25 Требований.

Несоблюдение требований по антитеррористической защищенности образовательным учреждением может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, поскольку не обеспечивает их безопасность во время нахождения в образовательном учреждении, тем самым нарушая их права и законные интересы.

Согласно п. 1.6 устава МБОУ «Средняя школа № 6», утвержденному постановлением администрации муниципального образования Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенному на официальном сайте образовательной организации, ее учредителем является муниципальное образование Щекинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Щекинский I район в лице комитета по образованию. Образовательное учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по образованию.

Собственником имущества МБОУ «Средняя школа № 6» является муниципальное образование Щекинский район. Полномочия собственника имущества осуществляет администрация муниципального образования Щекинский район в лице комитета по управлению муниципальной собственностью (п. 1.7 устава).

Руководитель образовательной организации обеспечивает выполнение необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся (п. 5.2.5 устава).

Финансовое обеспечение МБОУ «Средняя школа № 6» осуществляет комитет по образованию на основании соглашения, заключенного между комитетом по образованию и школой (п. 6.10 устава).

Таким образом, из приведенных правовых норм, следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

Как указывает процессуальный истец, действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Обосновывая так свои исковые требования, процессуальный истец просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования Щекинский район обеспечить финансирование для организации в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 6» охраны здания сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны с ДД.ММ.ГГГГ до конца учебного 2022-2023 года, и с ДД.ММ.ГГГГ в течение учебного 2023-2024 года; возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 6» в течение 2 месяцев с момента обеспечения финансированием обеспечить охрану здания (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора г. Щекино Тульской области Авдеева Е.С. в судебном заседании исковые требования, в уточненном их варианте, поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. До рассмотрения дела по существу, представила заявление о рассмотрение дело в отсутствие представителя и о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа № 6» по доверенности ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица комитета по образованию администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. До рассмотрения дела по существу, представила заявление о рассмотрение дело в отсутствие представителя и о признании исковых требований в полном объеме.

Выслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, и представителем третьего лица, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон, иных лиц, совершено представителем ответчика и представителем третьего лица в добровольном порядке.

Последствия признания иска и принятия его судом представителю ответчика и представителю третьего лица разъяснены и понятны, что подтверждает их письменное заявление.

При наличии таких обстоятельств имеются основания для вынесения решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Щекинский район обязанность обеспечить финансирование для организации в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 6» охраны здания сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны с ДД.ММ.ГГГГ до конца учебного 2022-2023 года, и с ДД.ММ.ГГГГ в течение учебного 2023-2024 года.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 6» обязанность в течение 2 месяцев с момента обеспечения финансированием обеспечить охрану здания (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись