№ 2-1575/2025
№ 58RS0018-01-2025-001942-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,
при секретаре Клешиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Пензы, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился с названным иском в суд, указав, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес» (далее – МБДОУ детский сад № 110 г. Пенза «Страна детства») установлено, что медицинский кабинет детского учреждения не дооснащен в соответствии с положением № 3 Порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.
Просил обязать МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна детства» в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: динанометр кистевой 2-х видов (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), травматологическая укладка (комплект), персональный компьютер (1 шт.), коврик 1 м на 1,5 м (1 шт.).
Истцом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, окончательно прокурор Ленинского района г. Пензы просил обязать МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна детства» оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: динанометр кистевой 2-х видов (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), травматологическая укладка (комплект), персональный компьютер (1 шт.), коврик 1 м на 1,5 м (1 шт.) в срок до 31 декабря 2025 г.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Пензы Корнилова К.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание представила заявление, в котором поддержала заявленные требования, просила рассмотреть в отсутствие.
От представитель ответчика МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна детства» ФИО1 в судебное заседании поступило заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями выразила согласие.
Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы, извещенный о дате и времени, в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Положениями ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантировано право на образование.
Из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» следует, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок № 822н).
Согласно пункту 4 Порядка № 822н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с пунктом 9 Порядка № 822н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
На основании пункта 11 Порядка № 822н и пункта 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.
Согласно пункту 15 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н.
Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189 (в редакции от 25 декабря 2013 г.), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.
В судебном заседании установлено, что между ГБУЗ «Городская детская поликлиника» и МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна детства» заключен договор о совместной деятельности обслуживания детей от 04.03.2025.
В соответствии с подпунктами 2.1.1. и 2.1.2. пункта 2.1. части 2 вышеуказанного договора МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна детства» обязано предоставить безвозмездно на договорной основе ГБУЗ «Городская детская поликлиника» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснастить помещение, переданное для осуществления медицинской деятельности, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н).
Прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна детства», расположенном по адресу: <...>.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна детства» отсутствуют: динанометр кистевой 2-х видов (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), травматологическая укладка (комплект), персональный компьютер (1 шт.), коврик 1 м на 1,5 м (1 шт.).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом проверки от 18.04.2025.
Согласно информации МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна детства» от 18.04.2025 № 21 финансирование для устранения нарушений по оснащению медицинского блока в детском саду не заложено в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год.
Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются права несовершеннолетних учащихся МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна детства».
Отсутствие указанного медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в дошкольной образовательной организации, в связи с чем нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором Ленинского района г. Пензы, и необходимости их удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Ленинского района г. Пензы удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 110 г. Пензы «Страна детства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: динанометр кистевой 2-х видов (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), травматологическая укладка (комплект), персональный компьютер (1 шт.), коврик 1 м на 1,5 м (1 шт.) в срок до 31 декабря 2025 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.П.Ирушкина