Дело №2-1758/2025

УИД61RS0003-01-2025-002009-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – ЧУЗ «РЖД-Медицина», о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО5. (далее также истец) обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) ссылаясь на то, что она 06.12.2021 обратилась по месту жительства в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Решением от 10.02.2022 № ответчик отказал в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

На обращение от 30.04.2024 ОСФР по РО вновь вынесено решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости по аналогичному основанию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанными решениями в специальный стаж истца не включен период с 01.01.2021 по 11.01.2021 в должности медицинской сестры процедурной в эндокринологическом отделении на станции Батайск ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина».

С такими выводами истец не согласен, полагает решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконными и ущемляющими его права, предусмотренные статье 39 Конституции Российской Федерации.

В обоснование доводов искового заявления указывает, что при обращении в пенсионный орган истцом представлена трудовая книжка серии <данные изъяты> от 01.08.1988, которая содержит сведения о работе, в том числе с 01.09.2005 истец принята на должность медицинской сестры процедурной эндокринологического отделения на станции Батайск в порядке перевода, где работает по настоящее время. Указанные сведения подтверждены уточняющей справкой работодателя, в которой спорный период не отражен как отпуск без сохранения заработной платы.

Однако, пенсионным органом вышеуказанный период работ не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии со ссылкой на отсутствие сведений о льготном стаже на индивидуальном лицевом счете.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд признать незаконными и отменить решения ОСФР по РО от 10.02.2022 № и от 03.05.2024 № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода нерабочих праздничных дней с 01.01.2021 по 11.01.2021 и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по РО включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 ФИО8 период нерабочих праздничных дней с 01.01.2021 по 11.01.2021, обязать ОСФР по РО назначить ФИО1 ФИО7. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 23.12.2024, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 45000 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

Назначение страховых пенсий по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста по различным основаниям регламентируется статьями 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 №1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрены должности: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра палатная (постовая), осуществляющие трудовую деятельность в лечебных учреждениях - больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в СФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых СФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из смысла статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по предоставлению отчетности, так и по уплате страховых взносов, не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием для исключения из стажа спорных периодов работы.

Неуплата страхователем или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд (ныне СФР) в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, и необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации прав граждан на своевременное получение пенсии в полном объеме.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Согласно пункту 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки, представленной истцом при обращении в пенсионный орган, следует, что 01.09.2005 ФИО1 ФИО9 принята на должность медицинской сестры процедурной эндокринологического отделения на станции Батайск в порядке перевода, где работает по настоящее время.

Как в пенсионный орган, так и в суд представлена уточняющая справка от 10.09.2021 №, согласно которой период с 01.01.2021 по 10.01.2021 обозначен как подлежащий включению в стаж для досрочного назначения пенсии и не указан в графе «Отпуск без сохранения заработной платы».

Согласно справке ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Ростова-на-Дону от 03.04.2025 № в период с 01.01.2021 по 10.01.2021 ФИО1 ФИО10 отпуск без сохранения заработной платы не оформляла, они обозначены как выходные дни по производственному графику.

Кроме того, работодателем представлены табели учета рабочего времени за январь 2020 года, январь 2021 года и январь 2022 года. Спорный период проставлен как выходной день и согласуется с предыдущим и последующим годом.

Кроме того, оспариваемыми решениями пенсионного органа, указанные даты с 01.01.2020 по 10.01.2020 и с 01.01.2022 по 03.01.2022 включены в специальный стаж истца.

В выписке из ИЛС на имя истца также отражены периоды работы с 01.01.2020 по 10.01.2020 и с 01.01.2022 по 10.01.2022, с указанием кода льготы.

Оценив представленные письменные доказательства и установив, что период с 01.01.2021 по 10.01.2021 приходился на Новогодние каникулы, которые в силу статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации являются нерабочими праздничными днями (1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января), 07 января - Рождество Христово, а дни 09 и 10 января 2021 года приходились на выходные дни - суббота и воскресенье, учитывая, что пенсионное законодательство не исключает из страхового и специального стажа застрахованного лица выходные и праздничные дни, приходящиеся на период действия трудового договора, суд приходит к выводу, что указанные дни подлежат включению, как в страховой, так и в специальный стаж на тех же условиях, как и работа, выполняемая до наступления праздничных, выходных дней.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии с 23.12.2024, суд исходит из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Так, частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому в 2021 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости медицинским работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при решении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются дата возникновения права на страховую пенсию по старости и определение даты истечения срока отложения права на назначение пенсии.

При этом, законодательство не предусматривает установление даты возникновения права на страховую пенсию по старости произвольно, по волеизъявлению гражданина.

Как следует из письменных пояснений ответчика, в случае удовлетворения исковых требований судом, специальный стаж истца выработан по состоянию на 22.12.2021, право на досрочную страховую пенсию возникает 23.12.2024.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 23.12.2024, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, решения ОСФР по РО от 10.02.2022 №, от 03.05.2024 №, в части отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно, нельзя признать законными.

На основании статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Данная статья предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противоположной стороны в разумных пределах является одним из способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованности завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.07.2007 №382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Таким образом, законодатель четко ограничивает размер подлежащих взысканию в пользу лица судебных расходов на оплату услуг представителя рамками разумности.

Судом установлено, что при рассмотрении гражданского дела истцом были понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 45000 руб., которые подтверждены документально.

Разрешая заявление о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, объема выполненной работы представителем, с учетом конъектуры цен за аналогичные оказанные услуги, полагает необходимым взыскать с ОСФР по РО в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 35000 руб.

Именно такой размер судебных расходов, по мнению суда, будет отвечать принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 10.02.2022 №, от 03.05.2024 № в части отказа во включении в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода с 01.01.2021 по 11.01.2021 и назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить ФИО1 ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области(ИНН <***>) назначитьФИО1 ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 23.12.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 20.06.2025