Дело №
УИД 25RS0№-84
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
22 апреля 2025 года <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего: судьи Страдымовой А.А., при секретаре: Лозинской О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», Дальневосточному Управлению Ростехнадзора о прекращении существования охранной зоны объекта электросетевого хозяйства в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 +/- 10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земельный участок. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
Указанный земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями территории - в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства АО «ДРСК» воздушной электролинии 110 кВ «1P-CИ». Площадь земельного участка, покрываемого зоной с особыми условиями территории составляет 242 кв.м. Согласно сведений, содержащихся в прилагаемой выписке из ЕГРН, ограничения «охранной зоны ЛЭП» установлены также в отношении части земельного участка площадью 213 кв.м. Ограничения (обременения учетных частей № земельного участка) указаны в разделе 4.1 листа 11 выписки из ЕГРН на земельный №
В п. 5 прилагаемого градостроительного плана земельного участка №РФ№-1255-0 от ДД.ММ.ГГГГ перечислены ограничения земельного участка с кадастровым номером № по причине его нахождения в охранной зоне ЛЭП.
Таким образом, нахождение земельного участка в охранной зоне объекта существенно ограничивает истца в правах пользования принадлежащим истцу земельным участком, что нарушает права и законные интересы истца.
Вместе с тем, согласно заключения кадастрового инженера ООО «Кадастровые инженеры» от ДД.ММ.ГГГГ указанная воздушная электролиния прекратила свое существование.
ДД.ММ.ГГГГ истец обращался с заявлениями в АО «ДРСК», в котором указал, что в связи с прекращением существования объекта, в отношении которого установлена охранная зона (воздушной электролинии 110 кВ «1P-CM»), просил осуществить все необходимые действия по прекращению существования охранной зоны указанного объекта электросетевого хозяйства в границах земельного участка с кадастровым номером №. В ответ на указанное заявление истца АО «ДРСК» направило письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщило, что в настоящее время ведутся работы по формированию перечня объектов, для проведения работ по корректировке охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Также в письме АО «ДРСК» сообщило, что в настоящее время у него отсутствуют основания утверждать, что истец существенно ограничен в правах пользования принадлежащим истцу земельным участком, и сообщило, что ведение истцом деятельности на земельном № возможно при соблюдении определенных параметров.
В ответ на указанное заявление истца Дальневосточное управление Ростехнадзора направлено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно тексту которого обращение истца было перенаправлено в Управление Росреестра по <адрес>. Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Ростехнадзор сообщил, что считает в рассматриваемом случае целесообразным сетевой организации обратиться в Росреестр.
На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит суд прекратить существование охранной зоны объекта электросетевого хозяйства в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040013:89.
В судебное заседание истец не явился, направил в суд своего представителя, который поддержал уточненные требования к ответчикам АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», Дальневосточному Управлению Ростехнадзора, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поддержала письменный отзыв, в котором указала что в ЕГРН внесены сведения об «Охранной зоне объекта электросетевого хозяйства АО «ДРСК» воздушной электролинии 110 кВ «IP-СИ» с номером 25:28-6.114 (25.ДД.ММ.ГГГГ).
Данная воздушная линия является частью сооружения с наименованием «Воздушная электролиния 110 кВ «2Р - 2Р Котельная-Волна» с кадастровым номером №, право собственности АО «ДРСК» зарегистрировано, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях эксплуатации данного сооружения образовано единое землепользование с кадастровым номером №. В отношении данного единого землепользования между АО «ДРСК» и Департаментом земельных ресурсов и землеустройства <адрес> заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-10211, который в настоящее время является действующим. Решение АО «ДРСК» о прекращении существования сооружения не принимало.
Исключение из ЕГРН сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства (независимо от того, каким образом и кем были направлены такие сведения - Ростехнадзором или электросетевой организацией) возможно на основании соответствующего решения суда, а также, по мнению Росреестра (письмо от 22.03.2019 №-ВС/19), на основании решения Ростехнадзора о прекращении существования ЗОУИТ и действия ограничений использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что вышеуказанное сооружение существование не прекратило, основания для обращение в Ростехнадзор с предложением о принятии решения о прекращении ЗОУИТ отсутствуют.
Представители ответчика Дальневосточного Управления Ростехнадзора в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований, в письменном отзыве указали, что в связи с тем, что Ростехнадзор, в данном случае, является ненадлежащим ответчиком.
До утверждения Правительством Российской Федерации Положения об охранных зонах объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) исключение из ЕГРН сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства (независимо от того, каким образом кем были направлены такие сведения - уполномоченным органом или электросетевой организацией) возможно на основании соответствующего решения суда, а также, на основании решения уполномоченного органа о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории и действия ограничений использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной ФИО3 по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в полномочия органов Ростехнадзора входит «государственный надзор и контроль в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей)».
Осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости не относится к компетенции Ростехнадзора, в связи с чем, Ростехнадзор не должен исполнять требования искового заявления.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Выслушав позицию сторон, изучив материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 104, пп. 3 ст. 105 Земельного кодекса РФ в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики устанавливается зона с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) - охранная зона объектов электроэнергетики.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
В силу п. 5 Правил № охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.
В соответствии с п. 6 Правил № границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.
Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.
Органом федерального государственного энергетического надзора является Федеральная ФИО3 по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (п. 1 Положения о Федеральной ФИО3 по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
После согласования границ охранной зоны Ростехнадзор направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную ФИО3 государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уполномоченный орган государственной власти обязан направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.В силу п. 6 ст. 106 ЗК РФ установление, изменение, прекращение существования ЗОУИТ осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления. Согласно п. 24 ст. 106 ЗК РФ ЗОУИТ считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о ЗОУИТ из ЕГРН.Материалами дела установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 +/- 10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земельный участок. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Указанный земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями территории - в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства АО «ДРСК» воздушной электролинии 110 кВ «1P-CИ». Площадь земельного участка, покрываемого зоной с особыми условиями территории составляет 242 кв.м. Согласно сведений, содержащихся в прилагаемой выписке из ЕГРН, ограничения «охранной зоны ЛЭП» установлены также в отношении части земельного участка площадью 213 кв.м. Ограничения (обременения учетных частей 25№/2 земельного участка) указаны в разделе 4.1 листа 11 выписки из ЕГРН на земельный участок № В п. 5 прилагаемого градостроительного плана земельного участка №РФ№-1255-0 от ДД.ММ.ГГГГ перечислены ограничения земельного участка с кадастровым номером № по причине его нахождения в охранной зоне ЛЭП. Истец указывает, что нахождение земельного участка в охранной зоне объекта существенно ограничивает истца в правах пользования принадлежащим истцу земельным участком, что нарушает права и законные интересы истца.По инициативе истца, компанией ООО «Кадастровые инженеры» специалистом ФИО6 было проведено исследование, по результатам которого составлено заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ В котором специалист пришел к следующим выводам: в границах земельного участка с кадастровым номером 25№ не были обнаружены столбы или сторожки подземных коммуникаций и воздушных линий электропередач от которых могли быть установлены зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ)». Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № ограничение (обременения): "Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"; реестровый номер границы: 25.ДД.ММ.ГГГГ. В границах земельного участка с кадастровым номером 25№ располагается железная опора ЛЭП без проводов и изоляторов. Исходя из размеров установленной охранной зоны на земельный участок с кадастровым номером № охранная зона была установлена от линии ЛЭП, расположенной на участке с кадастровым номером 25№. <адрес> охранной зоны, установленной на земельный участок с кадастровым номером №, составляет 242 кв.м. <адрес> совпадает с указанной площадью в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №. Данное заключение не оспорено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось. Данное экспертное исследование суд признает допустимым доказательством по делу, экспертное исследование является ясным, полным, не содержит противоречий, выводы не вызывают сомнений в правильности и обоснованности.На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что воздушная электролиния 110 кВ «1Р-СИ» фактически прекратила свое существование. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в АО «ДРСК», в котором указал, что в связи с прекращением существования объекта, в отношении которого установлена охранная зона (воздушной электролинии 110 кВ «1P-CИ»), просил АО «ДРСК» осуществить все необходимые действия по прекращению существования охранной зоны указанного объекта электросетевого хозяйства в границах земельного участка с кадастровым номером №.В ответ на указанное заявление истца АО «ДРСК» сообщило, что в настоящее время ведутся работы по формированию перечня объектов, для проведения работ по корректировке охранных зон объектов электросетевого хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ истец также обратился с заявлением в Федеральную ФИО3 по экологическому, энергетическому и атомному надзору (дальневосточное управление Ростехнадзора), в котором указал, что в связи с прекращением существования объекта воздушной электролинии 110 кВ «1P-CИ», в отношении которого установлена охранная зона, просит осуществить все необходимые действия по прекращению существования охранной зоны указанного объекта электросетевого хозяйства.В ответ на указанное заявление истца Дальневосточное управление Ростехнадзора сообщило, что считает в рассматриваемом случае целесообразным сетевой организации обратиться в Росреестр.Доводы ответчиков о том, что в настоящее время действующим законодательством не установлена процедура согласования прекращения существования или изменения таких охранных зон, основаны на неверном толковании норм материального права. Сведения об изменении или прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, в том числе и о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, вносятся в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии со статьей 32, статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании соответствующих решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления об изменении или о прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий. В соответствии с пунктом 3 Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об установлении границ охранной зоны объектов по производству электрической энергии принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (далее – Ростехнадзор). Согласно п. 2, 4 Порядка согласования Федеральной ФИО3 по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в 6 отношении объектов электросетевого хозяйства, утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), согласование границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства осуществляется Федеральной ФИО3 по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, Территориальные органы непосредственно осуществляют согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в согласовании границ охранных зон предусмотрены в п. 18 Порядка. Согласно п. 8 Порядка № территориальный орган, в который поступили заявление сетевой организации и прилагаемые к нему документы, регистрирует его в день поступления, рассматривает, оформляет решение о согласовании (об отказе в согласовании) границ охранной зоны в течение 15 рабочих дней с даты поступления заявления. В соответствии с разъяснениями Росреестра, изложенными в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ВС/19, - до утверждения Правительством Российской Федерации Положения об охранных зонах объектов электроэнергетики исключение из ЕГРН сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства (независимо от того, каким образом кем были направлены такие сведения - Ростехнадзором или электросетевой организацией) возможно на основании соответствующего решения суда, а также, по мнению Росреестра, на основании решения Ростехнадзора о прекращении существования ЗОУИТ и действия ограничений использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны. С учетом изложенного, внесение изменений в сведения об охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, содержащиеся в ЕГРН, а также исключение таких сведений из ЕГРН производится органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании соответствующего решения Дальневосточного управления Ростехнадзора или по решению суда. Вместе с тем, учитывая факт обращения истца к ответчикам, с приложением необходимых документов, в том числе, заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен факт того, что воздушная электролиния 110 кВ «1Р-СИ» прекратила свое существование, в границах смежных земельных участков, АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», в установленном законом порядке в Ростехнадзор с заявлением о принятии решения о прекращении ЗОУИТ не обратилось. В то время, как данное заявление могло быть рассмотрено в соответствии с Порядком № и Правилами № по аналогии с рассмотрением заявления об установлении охранной зоны объектов по производству электрической энергии. Толкование названных положений Порядка в совокупности как с нормами пункта 6 статьи 106 ЗК РФ, так и с пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» позволяет прийти к выводу о том, что согласование территориальным органом Ростехнадзора границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства является принятие им как компетентным органом решения как об установлении, так и об изменении и прекращении существования такой зоны. При этом, данное бездействие нарушает права и законные интересы истца, в связи с невозможностью/ограниченностью использования земельного участка в границах установленной охранной зоны электросетевых объектов, выведенных из эксплуатации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», Дальневосточному Управлению Ростехнадзора о прекращении существования охранной зоны объекта электросетевого хозяйства в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №- удовлетворить.
Прекратить существование охранной зоны объекта электросетевого хозяйства воздушной электролинии 110 кВ «1Р-СИ» в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040013:89.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Страдымова А.А.