УИД 77RS0028-02-2024-004809-92

Дело №2-4154/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 ноября 2024 года

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Макляк М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4154/2024 по иску ФИО1 к адрес Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ДГИ адрес, в котором просит признать отказ Департамент городского имущества адрес в заключении договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: адрес, незаконным., обязать ответчика заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения (квартиры) по адресу: адрес.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и был включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением. С истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения сроком до 25.06.2013 квартиры по адресу: адрес. Истец проживает в данной квартире, задолженности по плате коммунальных платежей не имеет, официально трудоустроен, имеет хороший заработок. На учете в наркологическом и психоневрологическом диспансере не состоит. Истец обращался в ГБУ адрес центр по вопросам опеки и попечительства «Содействие» департамента труда и социальной защиты населения адрес с заявлением о заключении договора социального найма. По результатам рассмотрения Комиссией принято решение № 01-20398 /23 от 26.12.2023 «Отменить заключения Комиссии от 26 января 2023. Просить ДГИ адрес заключить договора найма специализированного жилого помещения». Истцом 26.01.2024 было подано заявление в ДГИ адрес о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. Однако ДГИ адрес приняло решение об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, в ответе было указано «На Комиссии 14.12.2023 (протокол № 298) по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято решение: отменить заключение Комиссии от 26.01.2023 (протокол № 281) о Вашем выселении в жилое помещение по нормам общежития и заключить с Вами договор найма специализированного жилого помещения на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Учитывая изложенное, для заключения с Вами договора социального найма на занимаемое жилое помещение оснований не имеется». Каких-либо обоснованных доводов, свидетельствующих о невозможности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения не приведено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности – фио, которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГБУ адрес центр по вопросам опеки и попечительства «Содействие» департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные возражения.

Третьи лица: ГБУ МФУ, ГБУ Мой семейный центр «Преображение», фио Н.Х., фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль; размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ...паспортные данные относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 25.06.2008 № 1721 утверждено решение о предоставлении ФИО1 по договору безвозмездного пользования сроком на 5 лет жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее - Комиссия) от 15.04.2008 (протокол № 48).

ГУП адрес социальная гарантия» 26.06.2008 был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением с ФИО1 на вышеуказанное жилое помещение.

Согласно п. 2.2.1. договора, использование жилого помещения возможно только для личного проживания.

Срок договора истек 25.06.2013. В 2013 году было принято решение отложить рассмотрение вопроса о заключении договора на новый срок, (протокол Комиссии от 24.07.2013 № 98).

C 08.02.2013 по 07.02.2022 ФИО1 находился в местах лишения свободы, содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, отбывал наказание, назначенное Московским городским судом за совершение преступления, предусмотренного ст. 132 УК РФ.

В 2014 году Комиссией принято решение о расторжении договора безвозмездного пользования. Вернуться к рассмотрению вопроса после окончания отбытия наказания (протокол от 27.05.2014 № 111).

Поскольку ФИО1 с 08.02.2013 по 07.02.2022 находился в местах лишения свободы, у него накопилась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере сумма, в связи с чем, ему рекомендовано заключить с управляющей компанией соглашение о реструктуризации задолженности.

Жилищный вопрос фио был рассмотрен на Комиссии (протокол от 26.01.2023 № 281) и принято решение: «Просить Департамент рассмотреть вопрос выселения фио в жилое помещение по нормам общежития».

Однако на Комиссии (протокол № 298 от 14.12.2023) в отношении фио принято решение о заключении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Истцом 26.01.2024 было подано заявление в ДГИ адрес о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. Однако ДГИ адрес приняло решение об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения.

ФИО1 указывает, что не заключение с ним договора социального найма является незаконным, поскольку обоснованных доводов, свидетельствующих о невозможности заключения договора социального найма жилого помещения, не приведено.

Опрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель - фио пояснила, что является сожительницей фио, с которым она проживает совместно с августа 2023 года по адресу: адрес. ФИО1 трудоустроен, имеет стабильный заработок, положительно характеризуется по месту работы, а также по месту жительства, пагубных привычек не имеет, ранее был судим.

Согласно приложенным характеристикам с места жительства (соседи) ФИО1 характеризуется положительно. На учете в ПНД и НД не состоит.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства адрес от 14.07.2015 № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

Согласно пункту 1.2. Порядка, вопросы предоставления жилых помещений рассматриваются Комиссией.

Пунктом 3.6. Положения Комиссия в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения документов, поступивших в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка, рассматривает документы в отношении каждого ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот и по результатам рассмотрения:

-3.6.1. Выносит заключение об обеспечении ребенка-сироты, лица из числа детей- сирот жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес.

-3.6.2. Выносит заключение об отказе в обеспечении ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес.

-3.6.3. Принимает решение о снятии вопроса с рассмотрения, если для вынесения заключений, указанных в пунктах 3.6.1, 3.6.2 настоящего Порядка, требуются дополнительные документы и (или) информация, в котором указывает о необходимости предоставления соответствующих документов и (или) информации, и срок их предоставления.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП определено, что Департамент предоставляет жилые помещения детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании заключений Комиссии.

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрен строго определенный порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку Департамент принимает решение о предоставлении жилого помещения на основании заключения Комиссии, а Комиссия решила заключить договор найма сроком на 5 лет, оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения не имеется.

Заключение Комиссии ФИО1 не оспорено.

В настоящее время согласно жилищным документам по вышеуказанному адресу совместно с ФИО1 зарегистрированы:

- по месту жительства с 18.01.2023 несовершеннолетний ребенок фио..., паспортные данные, по месту пребывания до 12.07.2025 фио, паспортные данные, получивший паспортные данные.

Жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства.

Кроме прочего, согласно представленным на рассмотрение Комиссии материалам в отношении истца, 28.11.2023 при выходе в предоставляемую истцу квартиру без предварительной договоренности выявлен факт сдачи квартиры в наем гражданину фио – фио

Согласно акту об отсутствии доступа в спорное жилое помещение от 28.11.2023, дверь в квартиру открыли посторонние граждане, которые пояснили, что снимают квартиру с 30.08.2023 за сумма В подтверждение своих слов предоставили договор аренды квартиры от 31.08.2023 сроком на 11 месяцев.

Для выпуска распорядительного документа Департамента о заключении с ФИО1 договора найма на занимаемое жилое помещение по вышеуказанному адресу 28.08.2024 у него запрошены документы, подтверждающие наличие гражданства РФ фио..., паспортные данные, которые до настоящего момента не представлены.

Договор социального найма жилого помещения заключается с лицами, обладающим постоянным правом пользования в отношении жилого помещения (зарегистрированными по месту жительства).

Истцом вопрос о включении в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи несовершеннолетнего фио..., паспортные данные - не ставится, чем нарушаются его права.

В связи с этим у Департамента правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения с учетом заключения Комиссии об обеспечения фио жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, ввиду не предоставления запрошенных документов, подтверждающих наличие гражданства РФ, свидетельства о рождении фио..., паспортные данные, не имелось.

Кроме того, ФИО1 нарушены правила пользования жилым помещением, а именно: регистрация иных граждан в жилом помещении, сдача в наем гражданину фио для получения денежных средств.

На основании изложенного, оснований для заключения Департаментом городского имущества адрес с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья М.А. Макляк

Решение изготовлено в окончательной форме 21.03.2025.