Дело № 5-990/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(вводная и резолютивная часть объявлены 28 октября 2022 года, мотивированное постановление изготовлено 31 октября 2022 года)

город Кызыл 31 октября 2022 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Кужугет Р.Ш., при секретаре Шыырап М.Я, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, родившейся <...> в <...>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <...>,

с участием представителя привлекаемого лица ФИО2, действующей по доверенности, оперуполномоченного УУР МВД по Республике Тыва ФИО3, помощника прокурора г.Кызыла Сендаш Б.Ш.,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2022 оперуполномоченным УУР МВД по Республике Тыва ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <...> в отношении ФИО1 о совершении ею правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Определением от 29.09.2022 дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по существу в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть материал без ее участия.

Представитель привлекаемого лица ФИО2, с протоколом не согласилась указав, что ФИО1 находилась на тротуаре, слова нет мобилизации, нет геноциду» не выкрикивала. Кроме, того просить исключить из числа доказательств протокол задержания и протокол досмотра личного досмотра, поскольку составлены без участия понятых и видеофиксации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу следующему.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи, в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пунктом 3 той же статьи определено, что митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Закона № 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12-17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Как усматривается из представленных материалов и протокола об административном правонарушении, 29.09.2022 около 17 час. 12 мин. на площади «Арата» по адресу: <...>, ФИО1 в составе группы граждан примерно 50-60 человек приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, не согласованном в установленном порядке с мэрией г. Кызыла и который выразился в том, что участники митинга стали водить хоровод вокруг молитвенного барабана, расположенного в центре площади «Арата», выкрикивая лозунги «<...>», «<...>», и в нарушение требований Закона № 54-ФЗ на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия покинуть место митинга, данные граждане не реагировали. При этом с площади «Арата» г. Кызыла в УМВД России по г. Кызылу доставлена ФИО1, которая являлась участником несанкционированного митинга.

Согласно объяснению ФИО1, приложенного к протоколу, около 17 часов она проходила мимо площади Арата и увидела толпу женщин, их было примерно 15 человек. Она поняла, что идет митинг или акция против чего-то, она почему-то к ним присоединилась, потом ее сразу схватили двое, потом второй отстал, один сотрудник унес ее в автобус. Потом кого-то еще привели и отвезли в горотдел г. Кызыла.

К протоколу приобщены фото- и видеоматериалы.

Согласно информации мэрии г. Кызыла от 29.09.2022 на 29.09.2022 в соответствии с Законом № 54-ФЗ уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Кызыла не поступало.

Из рапорта оперуполномоченного УУР МВД по Республике Тыва ФИО3 следует, что в ходе мониторинга интернет ресурсов в мессенджере «Telegram» в сообществе под названием «<...>» в период с 28.09.2022 по 29.09.2022 установлено, что пользователями сообщества размещены сообщения, содержащие призыв граждан внезапно устроить митинг в 17 часов 00 минут на площади «Арата» г. Кызыла 29.09.2022 для протестной акции на тему против частичной мобилизации. По информации заместителя Мэра г. Кызыла на 29.09.2022 уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Кызыла не поступало. 29.09.2022 в ходе несения службы на площади «Арата» в <...>, в целях недопущения общественного порядка гражданами были задержаны лица, которые массово, взявшись за руки, стали водить хоровод вокруг молитвенного барабана, расположенного по центру площади «Арата», при этом выкрикивали лозунги « <...>», «<...>». В целях предотвращения проведения несанкционированного публичного мероприятия, сотрудники полиции с применением громкоговорителя неоднократно предупреждали, что данное мероприятие является незаконным, предупреждали о мерах ответственности за участие в несанкционированном публичном мероприятии, предлагали покинуть площадь «Арата». В дальнейшем сотрудники полиции с применением громкоговорителя неоднократно требовали покинуть площадь «Арата». После чего гр. ФИО1 доставлена с площади «Арата» г. Кызыла в УМВД России по г. Кызылу для дальнейшего разбирательства, сопротивления не оказывала. В ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и приведенными выше по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, рапортом оперуполномоченного УУР МВД по Республике Тыва ФИО3, информацией мэрии г. Кызыла об отсутствии уведомлений о проведении публичных мероприятий на 29.09.2022, объяснением самой ФИО1, фото-видеоматериалами, и иными материалами дела.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО1, получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами и исключении их из числа доказательств, не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что у нее не было умысла нарушать общественный порядок, опровергаются материалами дела, также пояснениями сотрудника полиции ФИО3, при этом каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, представленные материалы не содержат, а исполнение ими своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Причин для оговора ФИО1 с их стороны не установлено.

Таким образом, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой в совокупности, получены с соблюдением закона, логичны, последовательны и достаточны для признания достоверным описанного в протоколе события административного правонарушения, и достаточной для квалификаций действий ФИО1 по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Из всей совокупности документов, фото- и видеоматериалов, представленных в дело, следует, что ФИО1 была участником публичного мероприятия, проводившегося без уведомления органов местного самоуправления, и не выполнила законные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия, покинуть место митинга, продолжив участие в митинге, фотографируя его участников в свой сотовый телефон, тем самым проигнорировала законные требования сотрудников полиции.

Проведение в центральной части г. Кызыла на площади «Арата» по ул. Чульдум, д. 18, 29.09.2022 публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) мэрией г. Кызыла не согласовывалось.

Непосредственно во время проведения данной публичной акции сотрудниками полиции также посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно.

Указанные установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1 обязанностей участника публичного мероприятия, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных гл. 27 настоящего Кодекса. В статье 27.4 Кодекса, определяющей порядок составления протокола об административном задержании, обязательное присутствие понятых не предусмотрено.

Таким образом, ссылка защитника на отсутствие указания в протоколе об административном задержании понятых не влечет исключение из числа доказательств, поскольку в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ участие понятых, при составлении протокола об административном задержании не является обязательным.

Тем не менее, доводы защитника об исключении из числа доказательств протокола личного досмотра, досмотр вещей, находящихся при физическом лице в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как разъяснил суд, в соответствии с ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ в случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых.

Согласно ч.3 ст.27.7 КоАП РФ, личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Как усматривается из материалов дела, протокол личного досмотра, изъятия вещей и документов от 29 сентября 2022 года был составлен в отсутствие двоих понятых, при проведения видеозаписи, что является нарушением части 3 статьи 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допущенные процессуальные нарушения в ходе составления протокола личного досмотра от 29 сентября 2022 года влечет признание его недопустимым доказательством и исключение его из числа доказательств. Каких-либо исключительные случаи судом не установлены.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающих административную ответственность, судом отнесено то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, при этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При этом исключительных обстоятельств в соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания, также не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, объектом которого является публичные действия, направленные на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, личность виновного лица, его имущественное положение, для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты: УФК по Республике Тыва (УМВД России по г. Кызылу), КПП: 170101001, ИНН <***>, р/с: <***>, наименование банка получателя платежа: отделение – НБ Республика Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл, КБК 18811601201019000140, БИК: 019304100, ОКТМО 93701000, УИН <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ш. Кужугет