Решение по делу № 2-1135/2023 от 25.04.2023

УИД 34RS0001-01-2023-000740-95

Дело № 2-1135/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 25 апреля 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Гасымовой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту – ИГЖН Волгоградской области, Инспекция) обратилась в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее по тексту – УНО «Фонд капремонта», Фонд) в течение 30-тидневного срока с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту крыши и системы отопления многоквартирного <адрес>А по <адрес> в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п, а именно обеспечить выполнение работ в соответствии с текстовой частью (включая: демонтаж существующих магистральных трубопроводов, стояков, подводок; прокладка новых магистральных трубопроводов, стояков, подводок с их подключением к существующим отопительным приборам с установкой отключающей арматуры на подводках; установка на существующих отопительных приборах отключающей арматуры на подводках, на стояках – запорно-регулирующей арматуры) и графической частью проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома № и №, разработанной специализированной организацией ООО «Инноватор-строитель».

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 18 октября 2013 года №566-п и Законом Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД УНО «Региональный фонд капремонта» обязана обеспечивать своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Волгоградской области, и контролировать качество выполнения подрядными организациями работ по капитальному ремонту.

В рамках осуществления государственного жилищного надзора Инспекцией неоднократно проводились внеплановые выездные проверки на предмет соблюдения ответчиком вышеуказанных нормативных требований при организации капитального ремонта многоквартирных домов, по результатам которых были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе при выполнении капитального ремонта в вышеуказанном многоквартирном доме, поскольку при обследовании общего имущества многоквартирного дома установлено, что работы по капитальному ремонту крыши и внутридомовых систем отопления в указанный в договоре срок подрядной организацией не выполнены.

Поскольку выданное ДД.ММ.ГГГГ Фонду предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170 (далее - ПиН) по данному дому Фондом оставлены без исполнения, просит обязать ответчика организовать обеспечение подрядной организацией выполнения необходимых работ в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала и полагала заявленные ответчиком доводы и возражения несостоятельными и не влекущими отказа в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие вины УНО «Фонд капремонта» в сложившейся ситуации. Суду пояснила, что все необходимые меры по организации выполнения работ по капитальному ремонту крыши и систем отопления многоквартирного <адрес>А по <адрес> приняты. Договор на выполнение капитального ремонта многоквартирного дома заключен с подрядчиком, который нарушил согласованные сроки, к настоящему времени договор с ним расторгнут, тогда как с иной подрядной организацией новый договор пока не заключен, в связи с чем работы по данному многоквартирному дому до настоящего времени не окончены.

Третье лицо ООО «РСФ «МИР», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечило, об уважительности не явки суду не сообщило, об отложении слушания не ходатайствовало, письменного отзыва на иск не представило.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

В ходе судебного разбирательства установлено, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, Законом Волгоградской области № 174-ОД. Учредителем фонда является Волгоградская область (п. 1.3 Устава).

В апреле 2022 года в многоквартирном <адрес> в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента, подвальных помещений, крыши, систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения подрядчиком ООО «Ремонтно-строительная фирма «МИР» по заказу регионального оператора УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» началось выполнение соответствующих работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

На основании поступивших обращений граждан и в соответствии с решением заместителя руководителя Инспекции за № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией была организована и проведена выездная проверка по вопросу проведения капитального ремонта крыши и системы отопления многоквартирного <адрес> <адрес>, по результатам которой Инспекцией Фонду выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ для организации устранения выявленных недостатков капитального ремонта путем принятия мер по завершению работ по капитальному ремонту системы отопления и крыши в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией, и в сроки, установленные региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п. Сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выданное Инспекцией по итогам выявленных нарушений предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Фондом не исполнено, что следует из содержания акта внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

Так, из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования Инспекции, изложенные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме не исполнены, поскольку до настоящего времени работы по капитальному ремонту крыши и системы отопления в соответствии с региональной программой не завершены, меры по переносу сроков проведения капитального ремонта не приняты.

Также в акте отражено, что Фондом принято решение о расторжении договора с подрядной организацией ООО «РСФ «МИР», допустившей существенные нарушения предусмотренных заключенным договором сроков выполнения работ, в одностороннем порядке с взысканием штрафа и возвратом авансовых платежей.

В рамках настоящего дела законность вышеприведенных ненормативных актов органа государственного строительного надзора ответчиком не оспорена.

Согласно утверждению стороны истца до настоящего времени требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части организации выполнения работ по капитальному ремонту крыши и системы отопления в многоквартирном <адрес>, Фондом не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений.

Согласно имеющимся данным ДД.ММ.ГГГГ Региональным оператором в адрес ООО «РСФ «МИР» направлено уведомление об отказе от исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке с требованием о возврате ранее перечисленного авансового платежа, а также штрафных санкций. Дата расторжения договора ДД.ММ.ГГГГ. После поступления в адрес фонда дефектной ведомости, Фондом будет подготовлена и размещена документация на национальной электронной площадке по отбору подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме после наступления благоприятных погодных условий, а также окончания отопительного сезона.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств позволяет признать требования истца обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое объективное подтверждение то обстоятельство, что действенных мер к проведению капитального ремонта крыши и системы отопления в многоквартирном <адрес> в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п со стороны ответчика до настоящего времени не принято, что дает основание для признания ответчика ненадлежаще исполнившим принятые на себя обязательства перед собственниками помещений в поименованном выше многоквартирном доме вследствие ненадлежащего контроля за сроками и качеством производимого капитального ремонта и отнесения мер по устранению сложившейся ситуации, нарушающей права и законные интересы собственников жилых помещений, к прямой обязанности ответчика.

Принимая во внимание характер наличествующих недостатков и объем требуемых ремонтно-восстановительных работ, специфику организации региональным оператором капитального ремонта многоквартирного дома, суд полагает необходимым установить ответчику для организации выполнения подрядной организацией требуемых работ срок до ДД.ММ.ГГГГ, как наиболее отвечающим балансу прав и законных интересов заинтересованного круга лиц.

В этой связи суд полагает необходимым обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту крыши и системы отопления многоквартирного <адрес> в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п, а именно обеспечить выполнение работ в соответствии с текстовой частью (включая: демонтаж существующих магистральных трубопроводов, стояков, подводок; прокладка новых магистральных трубопроводов, стояков, подводок с их подключением к существующим отопительным приборам с установкой отключающей арматуры на подводках; установка на существующих отопительных приборах отключающей арматуры на подводках, на стояках – запорно-регулирующей арматуры) и графической частью проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома № и № разработанной специализированной организацией ООО «Инноватор-строитель», отказав в удовлетворении остальной части иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области удовлетворить частично.

Обязать Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту крыши и системы отопления многоквартирного <адрес> <адрес> в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п, а именно обеспечить выполнение работ в соответствии с текстовой частью (включая: демонтаж существующих магистральных трубопроводов, стояков, подводок; прокладка новых магистральных трубопроводов, стояков, подводок с их подключением к существующим отопительным приборам с установкой отключающей арматуры на подводках; установка на существующих отопительных приборах отключающей арматуры на подводках, на стояках – запорно-регулирующей арматуры) и графической частью проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома №, разработанной специализированной организацией ООО «Инноватор-строитель».

В удовлетворении иска в части определения 30-дневного срока для обеспечения выполнения подрядной организацией требуемых работ Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 03 мая 2023 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова