УИД 63RS0029-02-2023-004504-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2023 года г. Тольятти
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,
при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,
представителя административного ответчика – адвоката Терентьевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2963/2023 по административному исковому заявлению прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области к ФИО1 об обязании пройти флюорографическое обследование,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Автозаводского района г. Тольятти Самарской области обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области с административным иском к ФИО1 об обязании пройти флюорографического обследования легких на предмет выявления туберкулеза, указав на следующее.
Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о предупреждении распространения туберкулеза установлены граждане, подлежащие профилактическим осмотрам 2 раза в год в соответствии требованиями Приказа Минздрава РФ от 21.03.2017г. № 124н, утвердившего «Порядок и сроки проведения профилактических осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».
Согласно требованиям указанного Порядка, профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологическом и психиатрических специализированных медицинских организациях.
ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с 30.11.2021 г. с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя». Врачебная комиссия ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» решение о снятии ФИО1 с диспансерного учета (наблюдения) не принимала, ФИО1 флюорографическое обследование не проходил.
Вопреки требованиям законодательства административный ответчик ФИО1 не осуществляет прохождение профилактических медицинских осмотров на предмет выявления туберкулеза дважды в год. Бездействие административного ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Поскольку в добровольном порядке ответчик флюорографическое обследование на предмет выявления туберкулеза не прошел административный истец обратился за защитой прав неопределенного круга лиц в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области с соответствующим исковым заявлением, в котором просит суд обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу пройти флюорографическое обследование легких, далее проходить его два раза в год до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер».
Определением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.07.2023 г. административное дело передано по подсудности в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области, поскольку с регистрационного учета по адресу: ...., административный ответчик был снят с 17.02.2023 г., а согласно ответу ГБУЗ СО «ТГП № 1» проживает по адресу: ...., где находится ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области. При этом, из копии справки об освобождении № 000292, следует, что ФИО1 отбывал наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении с 03.05.2023 г. и освободился по отбытии срока наказания 03.07.2023 г.
Определением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.08.2023 г. административное дело принято к производству. Споры о подсудности недопустимы.
В судебное заседание прокурор Автозаводского района г. Тольятти Самарской области не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Место регистрации и проживания административного ответчика не установлено. С регистрационного учета по адресу: ...., административный ответчик снят с 06.12.2016 г., что подтверждается справкой на физическое лицо, в связи с чем судом административному ответчику назначен представитель – адвокат.
Представитель административного ответчика – адвокат Терентьева Е.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку прокурором не представлено доказательство того, что ФИО1 не проходил флюорографическое обследование должным образом. Из ответа СИЗО-4 следует, что ФИО1 проходил флюорографическое обследование в феврале 2023 года.
Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 1» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. Согласно представленных сведений, ФИО1 рентгенологическое исследование легких в ГБУЗ СО «ТГП №1» не проходил.
Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. Согласно представленной выписке из протокола врачебной комиссии № 67 от 04.09.2023 г., данных о медицинских осмотрах на выявление туберкулеза нет, поскольку результаты флюорографии ФИО1 не предоставлял. Решение о снятии с учета не принималось, данных о ремиссии нет, поскольку ФИО1 не наблюдается.
Суд, на основании ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, явка которых обязательной судом не признавалась. Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры.
На основании п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 г. № 124н (далее – Порядок).
Так, в соответствии с приложением к указанному Порядку для лиц, состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях определен срок проведения профилактических осмотров – 2 раза в год.
Аналогичные требования содержаться в п. 809 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...").
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом: «сидром зависимости от алкоголя», с 30 ноября 2021 г.
Данное обстоятельство подтверждается ответами главного врача ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер»; выписками из протокола врачебной комиссии № 42 от 04.07.2023 г. и № 67 от 04.09.2023г. Кроме этого, из указанных ответов следует, что ФИО1 взят на учет после стационарного лечения. Данные о медицинских осмотрах на выявление туберкулеза отсутствуют, поскольку результаты флюорографии ФИО1 не предоставлял. Решение о снятии с учета не принималось, данных о ремиссии нет, поскольку ФИО1 не наблюдается.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2023 году отбывал наказание в виде лишения свободы.
Из рапорта фельдшера филиала «Медицинская часть № 7 ФКУЗ МСЧ63 ФСИН России» следует, что ФИО1 16.05.2023 г. прибыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области. За время отбытия наказание флюорографическое обследование не проходил.
Согласно справки об освобождении № 000292, ФИО1 03.07.2023 г. освободился из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по отбытии срока наказания.
Из ответа ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области следует, что ФИО1 06.02.2023 г. прошел флюорографическое обследование.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") туберкулез является инфекционным заболеванием, вызываемый микробактериями туберкулеза. Данное заболевание может протекать в активной и заразной форме, в связи с чем, туберкулез является социально-опасным заболеванием.
В соответствии с п. 8 Приказа Минздрава России от 21.03.2017 N 124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза" профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза с применением для взрослых следующих методов обследовании: флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).
Таким образом, вопреки требованиям федерального законодательства о предупреждении распространения туберкулеза административный ответчик ФИО1 дважды в год профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза с момента постановки на учет (30.11.2021 г.) до настоящего времени не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье окружающих, то есть неопределенного круга лиц.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Принимая во внимание то, что непрохождение профилактического медицинского осмотра 2 раза в год на предмет выявления туберкулеза у ФИО1, состоящего на диспансерном наблюдении у врача-нарколога, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области подлежит удовлетворению в части возложения на ФИО1 обязанности проходить флюорографическое обследование легких на предмет выявления туберкулеза 2 раза в год до снятия с диспансерного наблюдения в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер».
Учитывая, что ФИО1 флюорографическое обследование легких один раз уже проходил в 2023 году, оснований для удовлетворения административного искового заявления прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области в части возложения на административного ответчика обязанности по прохождению в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу флюорографического обследования легких, суд не находит, полагая, что данное требование в отсутствии законных оснований ограничивает право административного ответчика на выбор времени прохождения в 2023 году соответствующего второго флюорографического обследования, а кроме этого, указанное требование полностью охватывается возлагаемой судом по настоящему делу на административного ответчика обязанности проходить флюорографическое обследование легких на предмет выявления туберкулеза 2 раза в год до снятия с диспансерного наблюдения в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер».
Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
С учетом того, от уплаты государственной пошлины прокурор в силу требований ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области к ФИО1 об обязании пройти флюорографическое обследование - удовлетворить частично.
Обязать ФИО1, ... года рождения (паспорт серии ... ..., выдан ... ГУ МВД России по Самарской области), проходить 2 раза в год флюорографическое обследование легких до снятия с диспансерного наблюдения в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер».
Взыскать с ФИО1, ... года рождения (паспорт серии ... ..., выдан ... ГУ МВД России по Самарской области), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.
Председательствующий судья И.А. Милованов
Решение в мотивированной форме изготовлено 05 октября 2023 года.