Решение по делу № 2-2-122/2022 от 13.12.2022 | Усть-Камчатский районный суд (Камчатский край)

Дело № 2-2-122/2022 (стр. 2.211г)

УИД 41RS0009-02-2022-000190-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года

п. Ключи Усть-Камчатского района Камчатского края

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Рубцовой А.П.,

при секретаре Козловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Камчатскому краю в лице заместителя Главного государственного санитарного врача Камчатского края к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Ключевская районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Камчатскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) в лице заместителя Главного государственного санитарного врача Камчатского края ФИО1 обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Ключевская районная больница» (далее ГБУЗ «Ключевская районная больница») о возложении обязанности, мотивируя требования тем, что по результатам проведенного в октябре 2022 года наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при осуществлении деятельности, связанной с использованием источников ионизирующего излучения (генерирующих), выявлено, что ГБУЗ «Ключевская районная больница», осуществляющей деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения (медицинских рентгеновских аппаратов) по адресам: <...>; <...>, нарушены требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности: положения абз. 1, 2 ст. 11, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. «г» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 45 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)»; п. 3.1, п. 4.10 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; п. 2.5, п. 3.7, п. 4.7, п. 3.31 с приложением 7, п. 5.1 с приложением 8, п. 5.3, п. 5.7, п. 6.2, п. 6.11, абз. 4 п. 8.5, п. 7.6, п. 8.8, п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы»; п. 4.5.2, п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 4.1 СанПиН 2.6.1.2891-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения»; п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что влечет нарушение условий гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, и является нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона. Выявленные нарушения требований, установленных санитарными правилами, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в наличии угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец обратился в суд с иском и просил обязать ГБУЗ «Ключевская районная больница» при осуществлении деятельности с использованием источников ионизирующего излучения (генерирующих) по адресам: <...>; <...>, в срок до 15.05.2023 исполнить требования абз. 1, 2 ст. 11, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1, п. 3.4.1, абз. 1 п. 3.4.2, п. 4.10 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 № 40; п. 2.5, п. 3.7, абз. 1, 5 п. 3.31 с приложением 7 (п.1.1., п. 3.2, п. 3.5, п. 4.2 «Технический паспорт на рентгеновский диагностический кабинет», утвержден Минздравом России 02.08.2002), п. 5.1 с приложением 8, п. 5.3, п. 5.7, п. 6.2 (пп. «г» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 45 «Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)»), п. 6.11, п. 7.6 (п. 4.4.3 МУ 2.6.1.2944-11), абз. 1, 4 п. 8.5, п. 8.8, п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003 № 8; п. 4.1 СанПиН 2.6.1.2891-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2011 № 91; п. 4.5.2, п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44; п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных и введенных в действие постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, а именно:

- установить категорию потенциальной радиационной опасности радиационного объекта ГБУЗ «Ключевская районная больница», с учетом всех находящихся в обращении (эксплуатация, хранение) рентгеновских аппаратов, согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю;

- разработать проектную документацию с расчетом радиационной защиты для каждого рентгеновского аппарата («Р-500-Дуограф), «УнивеРС-ФлюорографМТ»), размещенного в рентгеновском кабинете по адресу: <...>;

-оформить экспертное заключение на проект рентгеновского кабинета по адресу: <...>;

- обеспечить рентгеновские кабинеты (п. Ключи, п. Козыревск) индивидуальными средствами радиационной защиты соответствующих размеров для различных возрастных групп (фартук защитный односторонний, воротник защитный, передник для защиты гонад или юбка защитная, набор защитных пластин) и специальными защитными средствами (подгузник, пеленка, пеленка с отверстием) для рентгенографических исследований детей;

- обеспечить рентгеновский кабинет (п. Ключи) обязательным индивидуальным средством радиационной защиты передником для защиты гонад или юбкой защитной (1 шт.);

- провести проверку защитной эффективности и других эксплуатационных параметров индивидуальных средств радиационной защиты, используемых в рентгеновских кабинетах (п. Ключи, п. Козыревск) организацией, аккредитованной в установленном порядке;

- провести измерения эксплуатационных параметров рентгеновского оборудования: 1) КРД стационарный «Р-500-Дуограф», заводской № УКРП 338-21, дата выпуска 20.07.2021; 2) аппарат универсальный диагностический «УнивеРС-ФлюорографМТ», заводской № УРСФ-133-21, дата выпуска 30.09.2021; 3) аппарат рентгеновский цифровой палатный передвижной «Р-500 Мобикомпакт», заводской № МРЧД-078-21, дата выпуска 04.06.2021; 4) рентгеновский аппарат «9Л5», заводской № 506, 1991 года выпуска; 5) аппарат рентгеновский стационарный КРД-СМ 50/125-1 «Спектрап», заводской № 534, дата выпуска 2007; 6) аппарат рентгеновский флюорографический стационарный 12 Ф7/ц, заводской № 375, год выпуска 1986;

- провести измерения радиационного выхода рентгеновского излучателя: 1) рентгеновского аппарата «9Л5», заводской № 506, 1991 года выпуска; 2) аппарата рентгеновского стационарного КРД-СМ 50/125-1 «Спектрап», заводской № 534, дата выпуска 2007; 3) аппарата рентгеновского флюорографического стационарного 12 Ф7/ц, заводской № 375, год выпуска 1986;

- провести измерения мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета по адресу: <...>, рентгеновских аппаратов: 1) КРД стационарный «Р-500-Дуограф», заводской № УКРП 338-21, дата выпуска 20.07.2021; 2) аппарат универсальный диагностический «УнивеРС-ФлюорографМТ», заводской № УРСФ-133-21, дата выпуска 30.09.2021; 3) аппарат рентгеновский цифровой палатный передвижной «Р-500 Мобикомпакт», заводской № МРЧД-078-21, дата выпуска 04.06.2021;

- оформить технические паспорта на рентгеновские кабинеты по адресам:

<...>, с аппаратами: 1) универсальный диагностический «УнивеРС-ФлюорографМТ», заводской № УРСФ-133-21, дата выпуска 30.09.2021; 2) рентгеновский цифровой палатный передвижной «Р-500 Мобикомпакт», заводской № МРЧД-078-21, дата выпуска 04.06.2021; 3) КРД стационарный «Р-500-Дуограф», заводской № УКРП 338-21, дата выпуска 20.07.2021; 4) рентгеновский передвижной «9Л5», заводской № 506, дата выпуска 30.03.1991;

<...>, с аппаратами: 1) рентгеновский стационарный КРД-СМ 50/125-1 «Спектрап», заводской № 534, год выпуска 2007/18.04.2019; 2) рентгеновский флюорографический стационарный 12 Ф7/ц, заводской № 375, год выпуска 1986;

- провести проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции в рентгеновских кабинетах п. Ключи, п. Козыревск;

- провести измерения параметров нерадиационных фактов в рентгеновских кабинетах (п. Ключи, п. Козыревск) ГБУЗ «Ключевская районная больница», а именно: защитного заземления, с указанием сопротивления растекания заземляющего устройства; освещенности рабочих мест в помещениях рентгеновских кабинетов; уровней шума от технического оснащения процедурных; концентраций свинца, озона, окислов азота в воздухе процедурных; загрязненности свинцом рук персонала, поверхностей оборудования в помещениях рентгеновских кабинетов; уровней электромагнитных полей (ЭМП) на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ; уровней положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ; параметров микроклимата: температура, относительная влажность, скорость движения воздуха;

- обеспечить персонал группы А (рентген лаборанты: ФИО4, ФИО5), допущенный к работе с рентгеновским излучением, средствами индивидуального дозиметрического контроля;

- проводить индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал в журнале, с последующим внесением в индивидуальную карточку учета индивидуальных доз;

- персоналу группы А пройти подготовку по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, с учетом особенностей и условий выполняемых работ, в образовательном учреждении, имеющим лицензию на образовательную деятельность;

- обеспечить наличие действующих договоров на техническое обслуживание рентгеновского оборудования ГБУЗ «Ключевская районная больница» (п. Ключи, п. Козыревск);

- актуализировать программу производственного контроля с учетом действующих официально изданных санитарных правил и нормативов;

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы (эксплуатация, хранение источников ионизирующего излучения генерирующих) санитарным правилам с медицинскими рентгеновскими аппаратами: 1) универсальный диагностический «УнивеРС-ФлюорографМТ», заводской № УРСФ-133-21, дата выпуска 30.09.2021; 2) рентгеновский цифровой палатный передвижной «Р-500 Мобикомпакт», заводской № МРЧД-078-21, дата выпуска 04.06.2021; 3) КРД стационарный «Р-500-Дуограф», заводской № УКРП 338-21, дата выпуска 20.07.2021; 4) рентгеновский передвижной «9Л5», заводской № 506, дата выпуска 30.03.1991; 5) рентгеновский стационарный КРД-СМ 50/125-1 «Спектрап», заводской № 534, год выпуска 2007; 6) рентгеновский флюорографический стационарный 12 Ф7/ц, заводской № 375, год выпуска 1986;

- оформить лицензию на медицинскую деятельность по рентгенологии по адресу: <...>.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, своих представителей не направил, заявлений, ходатайств не представил.

Ответчик ГБУЗ «Ключевская районная больница» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению главного врача ГБУЗ «Ключевская районная больница» ФИО6, последний просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями. Письменным заявлением от 02.12.2022 главный врач ГБУЗ «Ключевская районная больница» ФИО6 признал исковые требования в полном объеме, указал, что последствия признания исковых требований ему понятны.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ).

Из заявления представителя ответчика от 02.12.2022 следует, что ответчик признает исковые требования в полном объеме, ему разъяснены и понятны последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ.

Согласно ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком, выраженное в письменной форме, приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.

Оценив признание иска, суд приходит к выводу, что оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, сделано добровольно, а поэтому принимается судом и является основанием для удовлетворения требований истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ГБУЗ «Ключевская районная больница» для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях и считает разумным и достаточным установить предложенный истцом срок для исполнения решения суда до 15.05.2023.

В силу положений ст. 333.19, пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, а также на основании ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Камчатскому краю (ИНН <***>) в лице заместителя Главного государственного санитарного врача Камчатского края к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Ключевская районная больница» (ИНН <***>) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Ключевская районная больница» (ИНН <***>) при осуществлении деятельности с использованием источников ионизирующего излучения (генерирующих) по адресам: <...>; <...>, исполнить требования абз. 1, 2 ст. 11, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1, п. 3.4.1, абз. 1 п. 3.4.2, п. 4.10 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 № 40; п. 2.5, п. 3.7, абз. 1, 5 п. 3.31 с приложением 7 (п.1.1., п. 3.2, п. 3.5, п. 4.2 «Технический паспорт на рентгеновский диагностический кабинет», утвержден Минздравом России 02.08.2002), п. 5.1 с приложением 8, п. 5.3, п. 5.7, п. 6.2 (пп. «г» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 45 «Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)»), п. 6.11, п. 7.6 (п. 4.4.3 МУ 2.6.1.2944-11), абз. 1, 4 п. 8.5, п. 8.8, п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003 № 8; п. 4.1 СанПиН 2.6.1.2891-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2011 № 91; п. 4.5.2, п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44; п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных и введенных в действие постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, а именно, в срок до 15.05.2023:

- оформить экспертное заключение на проект рентгеновского кабинета по адресу: <...>;

- оформить технические паспорта на рентгеновские кабинеты по адресам:

- оформить лицензию на медицинскую деятельность по рентгенологии по адресу: <...>.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Ключевская районная больница» (ИНН <***>) в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца.

Судья А.П. Рубцова