Дело № 12-244/2023

УИД 71RS0009-01-2023-001232-83

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении.

19 сентября 2023 г. г. Ефремов Тульской области

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Исаева Л.М.,

с участием представителя ООО «Автомобильная компания - Мостранс» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ООО «Автомобильная компания - Мостранс» по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН №10610500230705000488 от 05.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Автомобильная компания - Мостранс»,

установил :

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230705000488 от 05.07.2023, ООО «Автомобильная компания - Мостранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Автомобильная компания - Мостранс» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в рассматриваемом случае отсутствует вина владельца транспортного средства.

Грузовой автомобиль - седельный тягач МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR, государственный регистрационный знак № в соответствии с Договором субаренды транспортных средств без экипажа № от 01.06.2022 передан в аренду ООО «<данные изъяты>». В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого юридического лица. Просит постановление №10610500230705000488 от 05.07.2023 отменить, производство по делу прекратить. (л.д.2-3).

Представитель заявителя ООО «Автомобильная компания - Мостранс» по доверенности ФИО1, в судебном заседание поддержала жалобу в полном объеме по обстоятельствам в ней изложенным. Просила удовлетворить заявленное требование, с учетом нахождения транспортного средства в пользовании другой организации ООО «<данные изъяты>».

Представитель заинтересованного лица - ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д.147), об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.142).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя и представителя заинтересованного лица, извещенных должным образом о судебном заседании по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, документы, поступившие в суд по поручениям судьи, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление №10610500230705000488 от 05.07.2023 согласно отчета об отслеживании отправления с ШПИ: 30092685000193 получено ООО «Автомобильная компания - Мостранс» 20.07.2023 (л.д.148), что так же подтверждается сведениями, представленными врио начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН (л.д.122, 142). Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Автомобильная компания - Мостранс» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось 29.07.2023 посредством почтовой связи в Ефремовский межрайонный суд Тульской области с жалобой на указанное постановление (л.д.97), которая поступила в суд 03.08.2023 (л.д. 2), что свидетельствует о том, что жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 24.1, п. 8 ч. 2 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

При этом в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 №5-П «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО2 и ФИО3» административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных, в том числе ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью этой статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, 25.06.2023 в 10:50:40 по адресу а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836LS, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20.06% (2.006 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12.006 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, не выдавалось (л.д. 123, 143).

За совершение указанного административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении №10610500230705000488 от 05.07.2023 собственник указанного транспортного средства – ООО «Автомобильная компания - Мостранс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей (л.д. 123, 143).

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) № от 25.06.2023, следует, что измерения произведены Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке средства измерений: № С-ВЮ/16-05-2023/246782944, дата поверки: 16.05.2023 со сроком действия до 15.05.2024. Акт подписан электронной подписью, срок действия сертификата с 07.12.2022 по 01.03.2024 (л.д. 125-126, 144).

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «СВК-2-РВС», не имеется. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Акт № от 25.06.2023 содержит показания весов при взвешивании ТС, при этом весы являются сертифицированным средством измерения и прошли поверку, результаты которой действительны до 15.05.2024, что не дает оснований ставить под сомнение их показания при взвешивании транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836LS, государственный регистрационный знак №.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте, у суда не имеется.

Согласно сообщения ГУ ТО «Тулаупрадор» от 16.08.2023 и акта комиссионного объезда с проведением инструментальных измерений места установки автоматического пункта весогабаритного контроля на участке региональной автомобильной дороги Лопатково-Ефремов от 28.07.2023, по состоянию на 25.06.2023 дорожное полотно а/д Лапотково-Ефремов, км 88+390 – км.88+590, соответствовало требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 №348 (л.д. 104, 105-106).

Кроме того, из информационного письма ПАО «Ростелеком» от 24.08.2023 с приложением документов: копии свидетельства о поверке средства измерений № С-ВЮ/16-05-2023/246782944, инвентарной карточки учета объекта основных средств, копии паспорта СВК-2-РВС, следует, что 25.06.2023 на оборудовании Системы «СВК-2-РВС» сбоев зафиксировано не было, система работала в штатном режиме (л.д.127, 128, 129, 130-139).

Таким образом, при вышеуказанных допустимых значениях, каких - либо нарушений и неисправностей в работе системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», и нарушений дорожного полотна (поверхностного слоя асфальтобетонного покрытия), влияющего на показатели Системы измерения, на дату правонарушения – 25.06.2023 судом не установлено.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 25.06.2023 по маршруту, проходящему через автодорогу Лапотково-Ефремов, км 88+490, не выдавалось. (л.д.123, 143). Данное обстоятельство заявителем в жалобе не оспаривается.

Вышеуказанные документы судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В настоящей жалобе, представитель ООО «Автомобильная компания - Мостранс» утверждает, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство находилось владении (пользовании) иного лица - ООО «<данные изъяты>», на основании договора субаренды транспортных средств без экипажа № от 01.06.2022 года.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Аналогичная правовая позиция выражена в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В подтверждении доводов жалобы ООО «Автомобильная компания - Мостранс» представлены следующие доказательства (подлинники и копии):

- договора субаренды транспортных средств без экипажа № 01.06.2022 (л.д.4-10), заключенного между ООО «Автомобильная компания - Мостранс», «субарендодатель» и ООО «<данные изъяты>», «субарендатор», предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование без предоставления услуг по управлению транспортными средствами, в том числе транспортным средством: МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836LS, государственный регистрационный знак № (п.208 приложения к договору аренды (л.д.11-37)) и по их техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации. Одновременно сторонами договора субаренды транспортных средств без экипажа № 01.06.2022 подписан акт приема-передачи ТС (л.д.38-67). Арендная плата за каждый грузовой тягач-седельный в сутки <данные изъяты> руб., в том числе НДС 20%.; <данные изъяты> руб. за каждый полуприцеп в сутки, в том числе НДС 20%. (п.5 договора);

- дополнительное соглашение № к договору субаренды транспортных средств № 01.06.2022, согласно которого срок окончания аренды до 30.03.2024;

- копия платежного поручения № от 16.06.2023, из которого следует, что ООО «<данные изъяты>» перечислено <данные изъяты> рублей в счет оплаты по договору аренды транспортных средств без экипажа № 01.06.2022 (л.д. 69);

- копия платежного поручения № от 21.06.2023, из которого следует, что ООО «<данные изъяты>» перечислено <данные изъяты> в счет оплаты по договору аренды транспортных средств без экипажа № 01.06.2022 (л.д. 70);

- копия свидетельства о регистрации ТС МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836LS, государственный регистрационный знак № (л.д.71-72),

- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ООО «Автомобильная компания - Мостранс» является деятельность автомобильного грузового транспорта. (л.д.79-95),

- копии путевого листа № от 22.06.2023, транспортной накладной от 23.06.2023 №, договора-заявки П № от 22.06.2023 в которых одной из сторон указана ООО «<данные изъяты>». (л.д.155-160)

В соответствии со ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам (далее – плата).

Согласно ч.6 ст.31.1 Закона № 257-ФЗ плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Кроме того, согласно данных ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» по состоянию на дату совершения административного правонарушения непосредственно ООО «<данные изъяты>» произведены действия по регистрации в системе взимания платы и бортовое устройство закреплено за транспортным средством марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836LS, государственный регистрационный знак №, владение которым осуществляется на основании договора № аренды транспортных средств без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от 01.09.2021, заключенного между ООО «Автомобильная компания - Мостранс» и ООО «<данные изъяты>». (л.д.107-121)

Оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность с точки зрения достаточности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что по делу с достаточной достоверностью установлен факт выбытия тяжеловесного транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836LS, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в момент правонарушения из владения юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО «Автомобильная компания - Мостранс», и его нахождение в пользовании иного юридического лица – ООО «<данные изъяты>».

В силу требований ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН №10610500230705000488 от 05.07.2023, которым ООО «Автомобильная компания - Мостранс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил :

жалобу представителя ООО «Автомобильная компания - Мостранс» по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН №10610500230705000488 от 05.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Автомобильная компания - Мостранс» - удовлетворить.

Постановление должностного лица – главного государственного инспектора ЦМУГАДН №10610500230705000488 от 05.07.2023, которым ООО «Автомобильная компания - Мостранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.М. Исаева