Дело № 5-1237/2023

УИД 78RS0006-01-2023-010149-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 29 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

при участии переводчика с киргизского языка ФИО1,

рассмотрев в зале 210 в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Камбарова Нурдина, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина Киргизии, имеющего среднее образование, женатого, <данные изъяты>, постановки на миграционный учет не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, нуждающегося в услугах переводчика с киргизского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 40 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Киргизии ФИО3, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, затем вновь въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, не выдержав период за пределами Российской Федерации 90 суток в период 180 суток, в связи с чем срок временного пребывания не обновился, вместе с тем срок временного пребывания ФИО3 был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р <О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р> дополнен перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение Республикой Киргизия, таким образом граждане Киргизии должны были покинуть территорию Российской Федерации до 03.09.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию, ФИО3 с 13.11.2021 по 03.09.2022 трудовой договор не заключил, с 04.09.2022 от выезда за пределы Российской Федерации начал уклоняться. Затем по истечении срока временного пребывания 14.02.2023 заключил трудовой договор с ООО «Логиноф Столица», который срок временного пребывания не продлевал, поскольку к дате заключения договора общий срок временного пребывания истек и ФИО3 являлся уклоняющимся от выезда, выезжал из Российской Федерации 12.03.2023, затем въехал на территорию Российской Федерации 13.03.2023, вновь выехал 17.03.2023, и въехал на территорию Российской Федерации. 17.03.2023, не выдержав срок в 90 суток в период 180 суток, нарушив срок временного пребывания, таким образом, уклонялся от выезда, нарушив режим временного пребывания, предусмотренный ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по дату выявления административного правонарушения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание доставлен, вину в совершении правонарушения признал. Сообщил, что с 04.09.2022 не выехал за пределы Российской Федерации, поскольку ему работодатель обещал, что заключит договор, но не заключал до февраля 2023 года. В этот период он работал дальнобойщиком. Затем его позвали в Москву, он оформил трудовой договор. Не знал, что срок временного пребывания у него истек. Не знает, расторгнут ли трудовой договор от 14.02.2023, так как он просто перестал работать в той организации, теперь у него заключен новый трудовой договор с индивидуальным предпринимателем. Тот сказал, что договор официально заключен, говорил, что налоги все платятся. О том, что индивидуальный предприниматель не уведомил миграционный орган, не знал. Сообщил, что имеет личное транспортное средство, автомобиль Шкода, готов выехать самостоятельно в Киргизию.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО3, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274"О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р <О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение> утвержден такой перечень. Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р <О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р> дополнен перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 1253-р, Республикой Киргизия.

По общему правилу, граждане Киргизии должны были покинуть территорию Российской Федерации до 03.09.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в силу ч. 1 и ч. 5 ст. 97 которого, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Суд считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 019503 об административном правонарушении от 23.12.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО3, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с киргизского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

- протоколом ДЛ САП от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 40 мин. у <адрес>;

- совокупностью справок ФМС АС ЦБДУИГ и ГИСМУ, из которых следует, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, затем вновь въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО «Логиноф Столица», выезжал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, затем въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, вновь выехал ДД.ММ.ГГГГ, и затем въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Указание в справке ГИСМУ на имя ФИО3 о том, что он находится за пределами Российской Федерации, суд полагает не соответствующим действительности, поскольку ФИО3. установлен на территории Российской Федерации, его личность установлена судом по документу, удостоверяющему личность.

Судом уточнено описание события административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, в части даты въезда, с которой подлежит расчет срок временного пребывания, в части даты уклонения ФИО3 от выезда за пределы Российской Федерации, правового обоснования приостановления срока временного пребывания и его исчисления таким образом, по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО3 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Сведения о заключенном договоре 14.02.2023 сроки временного пребывания ФИО3 не продлевают, поскольку к моменту его заключения ФИО3 уже уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, нарушая режим пребывания, предусмотренный ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Аналогичным образом суд не принимает во внимание договор, представленный в судебное заседание от 01.10.2023. При этом суд также учитывает, что сведения о его заключении в миграционный орган не подавались.

Таким образом, действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Учитывая характер совершенного ФИО3 правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, его имущественное положение, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учетом того, что у ФИО3 имеется паспорт, суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО3 из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Камбарова Нурдина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Киргизии, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО3 обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40337000, УИН 18880478230060195031, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции, плательщик ФИО3

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин