Дело № 2-44/2023
24RS0012-01-2022-000734-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года г. Дивногорск
Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
судьи Боровковой Л.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Дивногорска, министерству лесного хозяйства Красноярского края, Федеральному агентству лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 в лице представителя ФИО8 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сдт «Горка», участок №, мотивируя тем, что в пользовании истца находится спорный земельный участок, что подтверждается садовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ, дата вступления в товарищество ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, не являясь собственником земельного участка, добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным недвижимым имуществом. Земельный участок используется истцом и членами его семьи для выращивания садово-огороднических культур.
Доказательствами владения земельным участком как своим собственным имуществом являются факты содержания и благоустройства земельного участка, а именно, обустройство изгороди, посадка многолетних кустарников, установка теплиц, возведение хозяйственных строений, ежегодная уплата членских взносов.
За время владения земельным участком никто из третьих лиц не истребовал имущество из владения истца. Факт открытого владения подтверждается тем, что истец не скрывал факта владения и использования земельного участка в личных целях.
Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", кроме того, пояснил, что спорный участок был отведен для садоводства сдт «Горка» до формирования земель лесного фонда.
Представитель ответчика - администрации г.Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что испрашиваемый участок относится к землям неразграниченной государственной собственности и законом не предусмотрена возможность приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в порядке приобретательной давности. Кроме того, представленные истцом документы не содержат схемы расположения земельного участка (разбивочного плана, экспликации земель), отводимого под коллективное садоводство, а также протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации.
Представитель ответчика - министерства лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорный земельный участок частично накладывается на земли лесного фонда (Красноярское лесничество, Овсянское участковое лесничество, квартал 1), в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика – Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв, в котором полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что земли лесного фонда относятся к федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность граждан.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле определение суда, - министерства экологии и рационального природопользования <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв, в котором пояснил, что согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах III пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», установленного приказом Министерства №-од от ДД.ММ.ГГГГ. Правовой режим III пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, куда попадает земельный участок с кадастровым номером №, допускает проживание людей, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, и такие земельные участки в оборотоспособности не ограничены, земельный участок расположен за границами установленных водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также особо охраняемых природных территорий.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле определением суда, - АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил суду отзыв, в котором пояснил, что приказом министерства экологии и рационального природопользования <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ были установлены зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на <адрес> филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» в том числе для I, II, III поясов.
АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» не исключает нахождение земельного участка общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сдт «Горка», участок №, в границах III пояса ЗСО поверхностного водозабора на <адрес> филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», при этом оценка проведена исключительно путем визуального наложения границ спорного участка и III пояса ЗСО (с использованием общедоступного ресурса) и не является экспертной.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привеченного к участию в деле определением суда, - ПАО «Россети Сибирь», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому спорный земельный участок находится непосредственно под проводами, в охранной зоне объекта ЭСХ - ВЛ 110кВ С-273/С-274 ПС «Дивногорск - Гидростроителей», принадлежащего ПАО «Россети Сибирь» на праве собственности, охранная зона составляет 20 м. В отношении ВЛ 110кВ С-273/С-274 охранная зона установлена 17.01.2013, сведения о ее границах внесены в ЕГРН и носят открытый публичный характер. Эксплуатация земельного участка (части земельного участка), подпадающего в охранную зону объектов ЭСХ, должна осуществляться в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, а также постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства». В то же время в соответствии с ч. 3 ст. 104 ЗК РФ земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков собственность. Земельные участки, находящиеся государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Из представленных материалов следует, что согласно акту технического состояния земельного участка, испрашиваемого к отводу под коллективное садоводство, из состава государственного лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ участок расположен в лесах первой группы зеленой зоны <адрес>, площадь 23 га, срок передачи - в постоянное пользование, с соблюдением установленного режима лесов при этом Красноярский мехлесхоз не возражает на его передачу коллективу исполкома Красноярского горсовета 23 га нелесной площади (на трассе ЛЭП) за подписью директора ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав садово - огородного товарищества рабочих и служащих строительного управления «Дивногорскэнергопромстрой» и Управления механизации «Горка».
Из членской книжки садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 принят в члены садоводческого товарищества ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сдт «Горка», участок №, площадью 600 кв.м. имеет кадастровый №, разрешенное использование: для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Спорный земельный участок частично находится в границах государственного лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество», Овсянское участковое лесничество, квартал №, выдел №, что подтверждается ответом КГБУ «Красноярское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Министерства лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сдт. «Горка», участок №, установленных по данным ЕГРН, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемый земельный участок частично накладывается на земли лесного фонда (Красноярское лесничество, Овсянское участковое лесничество, <адрес>, выдел №).
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.
При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование (ст.76) и они используются в соответствии с уставом СТ (ст.77).
Таким образом, отвод земельного участка площадью 23 га под коллективное садоводство осуществлен в соответствии с законом.
Как следует из материалов дела, ФИО5, начиная с 1992 года, пользуется спорным земельным участком.
Право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.
Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 названного закона.
В частности, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок.
После утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.
Таким образом, действующее земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение названных земель гражданам в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Согласно ст.22 ФЗ от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к определению местоположения земельного участка. Границы устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (п.8).
Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, кроме случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.
При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается: 1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества; 2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению, в том числе, на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.
Согласно ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Из пояснительной записки директора ООО «БИНОМ» ФИО6 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сдт «Горка», участок №, частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, Красноярское лесничество, Овсянское участковое лесничество. При этом согласно ст.60.2 Федерального закона № –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» часть земельного участка с кадастровым номером № будет исключена из границ земельного участка с кадастровым номером №.
Учитывая, что спорный земельный участок находится на территории, отведенной под коллективное садоводство, с 1992 года ФИО2 пользуется этим земельным участком по назначению, на участке имеются насаждения и хозяйственные постройки, у последнего имеются все предусмотренные п.4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для передачи ему испрашиваемого земельного участка в собственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сдт «Горка», участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Согласовано: судья Боровкова Л.В.