Урус-Мартановский городской суд ЧР № 2-407/23 № 33-762/23

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Грозный 10 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Эмиева Т.Ш-А.,

судей Басхановой М.З., Вагапова М.А.

при секретаре Дениевой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе отеделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике на решение Урус-Мартановского городского суда ЧР от 31 мая 2023 года по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Чеченской Республике о признании незаконным начисление ему федеральной социальной надбавки к пенсии с августа 2021 года и обязании произвести ее перерасчет с марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Басхановой М.З., изложившей обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике о признании незаконным начисление ему федеральной социальной надбавки к пенсии с августа 2021 года, и обязании ответчика произвести ее перерасчет с марта 2021 года, мотивируя свои требования тем, что в феврале 2021 года он обратился в Урус-Мартановское территориальное отделение ПФР за назначением пенсии по потере кормильца в связи с гибелью отца в феврале 2021 года. При обращении у него проверили все основания для назначения пенсии (возраст, учеба, смерть отца), и им были представлены все затребованные документы 25.02.2021 года. После чего ему объяснили, что пенсию назначат после получения ответа на запрос о прижизненных доходах отца (пенсии, которую он получал по месту своей постоянной регистрации в ЯНАО). Начиная с марта 2021 года, он регулярно осведомлялся о ходе дела, где поясняли, что ответ не получен. О его неоднократных обращениях свидетельствует аудиозаписи телефонных переговоров с работником клиентской службы в Урус-Мартановском районе. В июле 2021 года ему сообщили, что ответ на запрос от 25.02.2021г. получен, и, чтобы он явился со справкой с места учебы. При получении пенсии в сентябре 2021 года узнал, что его обращение за назначением социальной надбавки к пенсии зарегистрировано только 27.07.2021г., после получения ответа на запрос. В результате федеральная социальная добавка ему назначена только с августа 2021 г., а не с 1 марта 2021 года, следующего за месяцем обращения за ней.

В возражении на иск ответчик требования истца не признал и указал, что из выплатного (наблюдательного) дела усматривается, что истец является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) с 06.02.2021 года со дня смерти умершего кормильца. Обращение за начислением страховой пенсии по случаю потери кормильца в адрес Управления поступило 23.07.2021 г., регистрационный номер заявления №516750/21, и назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца в размере 3809 руб. 26 коп., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии 3022,24 рублей; страховая пенсия 787,02 рублей. Поскольку общая сумма материального обеспечения пенсионера, определенная в соответствии с частями 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» не достигло величины прожиточного минимума, установленный в субъекте РФ, истцу установлена федеральная социальная доплата в сумме 6210,74 рублей, с месяца, следующего за месяцем обращения, т.е. с 01.08.2021 года.

Решением Урус-Мартановского городского суда ЧР от 31 мая 2023 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

В апелляционной жалобе отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике просит отменить решение суда, как незаконное, указав, что судом первой инстанции неправильно дана оценка представленным доказательствам, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание апелляционной коллегии стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Информация о месте и времени рассмотрении настоящего гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Чеченской Республики.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», предусмотрено, то общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167- ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «о прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальным органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Феделального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, не превышающий величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленный в субъекте Российской Федерации.

На основании п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1 - го числа месяца, следующего за месяцам обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 в его обоснование указал, что 25.02.2021 он обратился в Урус-Мартановское территориальное отделение ПФР за назначением пенсии по потере кормильца в связи с гибелью отца в феврале 2021 г. и представил все затребованные документы.

Обстоятельства обращения истца к ответчику за назначением пенсии в феврале 2021 г. подтверждены заверенной копией подписанного ФИО2 заявления о запросе выплатного дела от 25.02.2021 и УПФ по <адрес> в <адрес>).

Возражая против заявленных требований, ответчик представил копию заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии (установлении федеральной социальной доплаты к пенсии) поступившего от ФИО1 посредством заполнения соответствующих полей формы в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг и копии решений о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 на основании заявления от 23.07.2021 в соответствии со статьями 10, 15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.02.2021 по 07.10.2024 назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 787,02 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии» с 06.02.2021 в размере 3809,26 руб.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № руководителем территориального органа ПФР рассмотрено заявление ФИО2 и установлена федеральная социальная доплата к пенсии на основании статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации в размере 10 020 руб., установленной на 2021 год, исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера 3809,26 руб., в размере 6210,74 руб.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. При обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО2, суд первой инстанции, руководствуясь положения статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что права ФИО2 нарушены, поскольку федеральная социальная доплата к пенсии ему назначена с 01.08.2021, а не с 01.03.2021, с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, поскольку с заявлением о назначении пенсии по потери кормильца он обратился 25.02.2021, а пенсионный орган не разъяснил ему его права, связанные с пенсионным обеспечением..

В пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021, изложена правовая позиция по аналогичному спору с пенсионным органом, не разъяснившим обратившемуся лицу право на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных доказательствах.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям, в силу положений ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Урус-Мартановского городского суда ЧР от 07 июня 2022 года по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Чеченской Республике о признании незаконным начисление ему федеральной социальной надбавки к пенсии с августа 2021 года и обязании произвести ее перерасчет с марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи