Дело № 5-109/2023 (№)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2023 года ул. Коммунаров, 36 город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Чиркова В.О., при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М.М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

М.М.М., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

М.М.М., являясь лицом без гражданства временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации в 1993 г. и не урегулировал свое правое положение по настоящее время, чем нарушил положения ч. 1 ст. 5 № 115–ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, по настоящее время М.М.М пребывает на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В судебном заседании М.М.М. вину в совершении правонарушения признал, раскаялся. Пояснил, что изначально документы не оформлял ввиду малолетнего возраста, ни его мать ни преподаватели также не занимались оформлением документов в отношении него, при том что он занимался спортом, занимал призовые места, но выехать за пределы <адрес> не мог. В дальнейшем он занимался оформлением гражданства, но документы оформить не удалось из-за принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания в России. С 2019 года вновь занялся оформлением документов. Проживает совместно с гражданской женой, которая является гражданкой России, занимается воспитанием ее ребенка, работает по трудовому договору.

Исследовав материалы дела, суд считает, вину М.М.М. в совершении административного правонарушения установленной.

Так, в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п. 2 вышеназванной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что М.М.М., являясь лицом без гражданства временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации в 1993 г., допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), письменными объяснениями М.М.М., в которых он не оспаривает факт совершения того правонарушения, которое ему вменяется (л.д. 4), копией свидетельства о рождении (л.д. 5 ), иными материалами дела.

Действия М.М.М. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

При оценке характера правонарушения принимается во внимание, что оно посягает на порядок учета и контроля пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

При оценке личности виновного судья учитывает, что М.М.М. проживает на территории Российской Федерации без законных оснований с 1993 года, работает неофициально, проживает с гражданской супругой, которая является гражданкой РФ, решением Лысьвенского городского суда ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт непрерывного проживания М.М.М. на территории РФ с 1996 года по настоящее время. Кроме того на территории Российской Федерации возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, в совершении которого подозревается М.М.М.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, раскаяние, совершение им правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и исключающих производство по делу, не установлено.

В постановлении от 1.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении М.М.М. административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им деяния, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а также то обстоятельство, что в настоящее время на территории Российской Федерации возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, в совершении которого подозревается М.М.М., в связи с чем, суд считает необходимым назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности М.М.М., противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ. Из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать М.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, свидетельство о рождении №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель №.

Назначение платежа: штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Лысьвенский городской суд по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: В.О.Чиркова