Решение по делу № 2-80/2023 от 21.03.2023 - об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

УИД 13RS0022-01-2023-000021-15

Дело №2-80/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 21 марта 2023 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Неяскина Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Учеваткиной А.Н.,

истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов ФИО7 к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор Торбеевского района Республики Мордовия, действующий в интересах ФИО7, обратился в суд с названным исковым заявлением к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в обоснование которого указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО7 о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО7 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО1 решением Перелюбского районного суда Саратовской области от 29.10.2007 лишена родительских прав, отец ФИО2 скончался _._._. Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №844 от 28.12.2017 ФИО7 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени полагающееся по закону жилое помещение ему не предоставлено. На момент предъявления данного заявления ФИО7 исполнилось 18 лет, нанимателем или собственником жилого помещения он не является. Жилое помещение для постоянного проживания в соответствии с требованиями законодательства как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО7 не предоставлено.

В связи с чем просит обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Саратов, благоустроенное жилое помещение в п. Торбеево Торбеевского муниципального района Республики Мордовия специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах п. Торбеево Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, с согласия ФИО7 предоставить ему специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 28.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство образования Республики Мордовия.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика глава администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия ФИО8 указывает, что предоставление жилого помещения ФИО7 нарушает права других лиц из числа детей-сирот, которые также имеют право на получение жилого помещения, но право которых возникло раньше.

Право на получение жилого помещения по договору специализированного найма является дополнительной мерой социальной поддержки лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные дополнительные гарантии являются расходными обязательствами Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 закона Республики Мордовия от 23.04.2013 №32-3 «Финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия».

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 4 Закона Республики Мордовия от 23.04.2013 №32-3 «Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия имеют право на дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданного им государственного полномочия в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Уставом Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не предусмотрены порядок и случаи дополнительного использования собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. То есть администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не вправе использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления переданного ей государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии Законом Республики Мордовия от 26.12.2020 №90-3 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» запланировано выделение денежных средств бюджету Торбеевского муниципального района в сумме 1314,2 тыс. рублей на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет данных денежных средств обеспечено жилым помещением следующее лицо из числа детей-сирот: ФИО3

В соответствии Законом Республики Мордовия от 27.12.2021 №87-3 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» запланировано выделение денежных средств бюджету Торбеевского муниципального района в сумме 3393,90 тыс. рублей на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 31.12.2022 денежные средства субвенций в размере 3393,90 тыс. рублей на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещениями из бюджета Республики Мордовия в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия поступили и при поступлении были направлены на обеспечение жилым помещением следующих лиц из числа детей-сирот: ФИО4, ФИО5

Профицит денежных средств на конец отчетного периода 2022 года на балансе администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия отсутствовал. Вся сумма выделенных денежных средств бюджету Торбеевского муниципального района в размере 3393,90 тыс. рублей на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей использована в полном объеме на приобретение жилого помещения для лица из числа детей-сирот.

В соответствии Законом Республики Мордовия от 28.12.2022 №90-3 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» запланировано выделение денежных средств бюджету Торбеевского муниципального района в сумме 3393,90 тыс. рублей на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 01.02.2023 денежные средства субвенций в размере 4306,3 тыс. рублей на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещениями из бюджета Республики Мордовия в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не поступили.

Несмотря на возложение на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность по финансированию процесса обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан возложена на органы исполнительной власти Республики Мордовия. Поскольку предоставление жилого помещения предполагает не только процесс совершения непосредственных действий по заключению договора найма специализированных жилых помещений с нанимателем, но и процесс приобретения (покупки) или строительства жилого помещения (ввиду того, что свободным муниципальным жилищным фондом администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не располагает), соответственно, ввиду изложенной выше позиции законодателя относительно финансирования процесса приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность по предоставлению жилых помещений в данном случае на администрацию Торбеевского муниципального района возложена быть не может, поскольку указанное противоречит положениям действующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным администрация Торбеевского муниципального района не является надлежащим ответчиком по данному исковому заявлению. Истец не вправе требовать обеспечить ФИО7 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия.

В связи с чем администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия исковые требования в полном объеме не признает.

В возражениях на исковое заявление третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министр строительства и архитектуры Республики Мордовия ФИО9 указал, что приобретение или строительство жилых помещений для последующего отнесения данных жилых помещений к соответствующему специализированному жилищному фонду осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере строительства и архитектуры, органами местного самоуправления. Указанные полномочия переданы Министерству строительства и архитектуры Республики Мордовия Законом Республики Мордовия от 27.12.2021 №80-3 «О внесении изменений в отдельные законы Республики Мордовия». Вместе с тем, органам местного самоуправления передается государственное полномочие Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включающее, в том числе, полномочие по приобретению и строительству жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями. В целях реализации переданных полномочий постановлением Правительства Республики Мордовия от 12.08.2013 №330 утвержден Порядок предоставления субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов и городского округа Саранск на осуществление государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно данного Порядка субвенция предоставляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов и городского округа Саранск, возникающих при исполнении государственного полномочия, переданного для осуществления органам местного самоуправления. Субвенция предоставляется бюджетам муниципальных районов и городского округа Саранск в соответствии с законом о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Мордовия - Министерству строительства и архитектуры Республики Мордовия. Законом Республики Мордовия от 28.12.2022 №90-З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» утверждено распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, согласно которого администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предусмотрены средства на 2023 год в размере 4306,3 тысяч рублей для обеспечения жильем 2 детей-сирот, на 2024 год в размере 6459,5 тысяч рублей для обеспечения жильем 3 человек, на 2025 год в размере 8612,8 тысяч рублей для обеспечения жильем 4 человека. Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия обязаны самостоятельно организовать деятельность по осуществлению переданного государственного полномочия в соответствии с федеральными законами, законодательством Республики Мордовия и исполнять переданное государственное полномочие. Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия не осуществляет контроль за формированием и ведением муниципального списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также за предоставлением жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, не располагает информацией о наличии у ФИО7 права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Учваткина А.Н. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, представитель Министерства финансов Республики Мордовия в судебное заседание, о дате, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, не явился, сведений о причинах неявки суду не предоставил.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, представитель Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражениях на исковое заявление содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, представитель Министерства образования по Республике Мордовия в судебное заседание, о дате, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, не явился, сведений о причинах неявки суду не предоставил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проанализировав исковое заявление и возражения на него, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По смыслу указанной нормы прокурор наделен правом обращения в суд с иском при наличии заявления к нему от гражданина, просившего зашиты нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 18 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26.03.2013 №24-З «Об обеспечении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», исполнение полномочий по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования. Норма предоставления общей площади жилого помещения составляет не менее 33 квадратных метра.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона Республики Мордовия №32-З от 23.04.2013 «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №32-З) государственное полномочие Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из их числа на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения передано органам местного самоуправления.

Финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия (пункт 1 статьи 6 Закона №32-З).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО7 _._._ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В свидетельстве о рождении серии №_ указано, что ФИО7 родился _._._ в <адрес>, в графе «отец» указан ФИО2, в графе «мать» указана ФИО1 (л.д.6).

Согласно свидетельству о смерти №_, повторно выданному _._._, ФИО2 _._._ года рождения умер _._._ (л.д.14).

Решением Перелюбского районного суда Саратовской области от _._._ ФИО1 _._._ года рождения лишена родительских прав в отношении ФИО7 _._._ года рождения (л.д.11-13).

Постановлением администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области №111 от 28.03.2007 над несовершеннолетним ФИО7 _._._ года рождения установлена опека, его опекуном назначен ФИО6

Справкой отдела опеки и попечительства несовершеннолетних администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 29.12.2022 сообщается, что ФИО7 _._._ года рождения относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО1 решением Перелюбского районного суда Саратовской области от 29.10.2007 лишена родительских права, отец ФИО2 _._._ умер (л.д.15).

Как следует из представленного учетного дела о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО7 заключением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 28.12.2017 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №844 от 28.12.2017 ФИО7 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из сообщения Управления образования администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области №3 от 09.01.2018 следует, что ФИО7 _._._ года рождения, имеющий статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области не стоит.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО7 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Из копии паспорта серии №_ №_, выданного <адрес> _._._, а также выписки из домовой книги администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 12.01.2023 следует, что ФИО1 _._._ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.5, 17-18).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 13.01.2023 информация о правах ФИО7 _._._ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствует (л.д.19).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и не опровергнуто стороной ответчика, что истец в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения не является, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, в силу приведенных требований законодательства и на основании предоставленных доказательств, обеспечение ФИО7 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия за счет субвенций, предоставляемых бюджету района из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Установив, что право истца на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истец не имеет, является нуждающимся в жилом помещении, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика об отсутствии бюджетного финансирования на указанные цели являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость представление жилых помещений по договором социального найма указанной категории от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Ссылка представителя ответчика на то, что администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия является ненадлежащим ответчиком по делу, основана на неверном толковании норм права. Законом Республики Мордовия №32-З от 23.04.2013 «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственное полномочие Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из их числа на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения передано органам местного самоуправления – администрациям муниципальных районов и городского округа Саранск.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26.03.2013 №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, суд находит требования прокурора Торбеевского района Республики Мордовия о возложении обязанности на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность, суд учитывает положения статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», в соответствии с которыми, в решении судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда, суд признает разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов ФИО7 к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) предоставить ФИО7 _._._ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №_ №_, выдан <...> _._._, код подразделения 130-012) в рп. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах рп. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия с согласия ФИО7 ему может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Е.С. Неяскин

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023 г.