Решение по делу № 2-1466/2025 от 05.11.2025 | Асбестовский городской суд (Свердловская область)

Категория дела Об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец Городской округ Рефтинский, в лице Администрации Городского округа Рефтинский, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику <ФИО> «Об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов», указав

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца - Администрации Городского округа Рефтинский, <ФИО>, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в предварительном судебном заседании

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Городского округа Рефтинский, в лице Администрации Городского округа Рефтинский, к <ФИО> «Об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов» удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

66RS0015-01-2025-001968-42 Решение составлено: 05.11.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2025 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1466/2025 по исковому заявлению Городского округа Рефтинский, в лице Администрации Городского округа Рефтинский, к ФИО1 «Об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов».

УСТАНОВИЛ:

Истец Городской округ Рефтинский, в лице Администрации Городского округа Рефтинский, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 «Об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов», указав, что *Дата* между Городским округом Рефтинский (арендодателем) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатором) по итогам аукциона был заключен договор аренды земельного участка *Номер* (далее – договор). Земельный участок с кадастровым номером *Номер*, категория земель- земли населенных пунктов, площадью 4 313 кв.м., расположенный по адресу: *Адрес*

В соответствии с условиями договора аренды *Номер* от *Дата*, разрешенное использование земельного участка – спорт.

В соответствии с п.2.1 договора аренды, срок действия договора определен сторонами с *Дата* по *Дата*.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от *Дата* (приложение 2 к договору).

С учетом вида разрешенного использования земельного участка выдано разрешение на строительство *Номер* от *Дата* (продление разрешения на строительство *Номер* от *Дата*) для строительства объекта «Спортивно-тренировочной базы с плавательным бассейном и общежитием в городском округе Рефтинский Свердловской области».

ФИО2 было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от *Дата*.

*Дата* между Городским округом Рефтинский и ФИО2 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений и продлении срока действия договора *Номер* от *Дата* аренды земельного участка, в соответствии с которым, срок договора *Номер* от *Дата* продлен до *Дата*.

*Дата* между ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка *Номер* от *Дата* (основание: договор дарения недвижимого имущества, объект незавершенного строительства от *Дата*, зарегистрированным *Дата*, *Номер*, п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ, пп.6.1 пункта 6 Договора аренды земельного участка *Номер* от *Дата*).

Согласно пункту соглашения от *Дата* права и обязанности по договору аренды переходят к новому арендатору ФИО1

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право собственности объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после *Дата* однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года, при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Принимая во внимание, что у арендатора ранее было реализовано право на однократное получение в аренду земельного участка без торгов для завершения строительства, договор прекратил свое действие *Дата*. При этом, строительство объекта недвижимости не закончено.

В настоящее время, в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ законных оснований для предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером *Номер* без торгов не имеется.

Проведено обследование земельного участка, по результатам которого составлен акт осмотра от *Дата*, в котором зафиксировано, что на земельном участка построен объект площадью 1 824,78 кв.м., что составляет 28% от общей площади объектов капитального строительства, указанных в разрешении на строительство.

Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп.8 п.7 ст.39.11 ЗК РФ).

Размещение объекта незавершенного строительства лишает истца правом распоряжения земельным участком с кадастровым номером *Номер* в полном объеме.

На основании изложенного, истец просит суд:

Изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером *Номер*, находящийся на земельном участке, расположенном по адресу: *Адрес* с кадастровым номером *Номер* (категория земель – земли населенных пунктов), площадью 4 313,0 кв.м. у собственника ФИО1, *Дата* года рождения, путем продажи с публичных торгов. (л.д. 5-11).

Представитель истца - Администрации Городского округа Рефтинский, ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в предварительном судебном заседании по данному делу поддержала заявленные исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил суду заявление, указав, что с исковыми требованиями согласен (л.д. 57).

Третье лицо – ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в предварительном судебном заседании по данному делу не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса, правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса).

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса.

Как установлено в судебном заседании, *Дата* между Городским округом Рефтинский (арендодателем) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатором) по итогам аукциона был заключен договор аренды земельного участка *Номер* (далее – договор). Земельный участок с кадастровым номером *Номер*, категория земель- земли населенных пунктов, площадью 4 313 кв.м., расположенный по адресу: *Адрес*

В соответствии с п.2.1 договора аренды, срок действия договора определен сторонами с *Дата* по *Дата*.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от *Дата* (приложение 2 к договору).

Согласно пункту соглашения от *Дата*, права и обязанности по договору аренды переходят к новому арендатору ФИО1

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право собственности объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после *Дата* однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В настоящее время в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ законных оснований для предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером *Номер* без торгов не имеется.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным исковые требования Городского округа Рефтинский, в лице Администрации Городского округа Рефтинский, к ФИО1 «Об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов» удовлетворить, а именно:

Изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером *Номер*, находящийся на земельном участке, расположенном по адресу: *Адрес*, с кадастровым номером *Номер* (категория земель – земли населенных пунктов), площадью 4 313,0 кв.м. у собственника ФИО1, *Дата* года рождения, путем продажи с публичных торгов.

Поскольку изъятие объекта незавершенного строительства производства не в порядке обращения взыскания на заложенное имущество, предусмотренном положениями п. 2 ст. 54 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", соответственно, рыночная цена, согласно п. 4 ст. 239.1 ГК РФ, подлежит установлению в ходе исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городского округа Рефтинский, в лице Администрации Городского округа Рефтинский, (ИНН <***>) к ФИО1 <данные изъяты> «Об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья ___________________________ И.В. Архипов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →